la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

3. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LASEGURIDAD SOCIAL Y LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORESEXTRANJEROS.3.1. Encuadramiento de la situación.Cuando se habla de la Seguridad Social internacional y de la protección de losextranjeros se parte de la regulación que cada Estado establezca en materia deextranjería. A primera vista, los Estados, aunque sometidos al principio deterritorialidad en cuanto a las prestaciones de Seguridad Social, abren el abanicosubjetivo de la protección, incluyendo a los trabajadores migrantes; otra cosa esconforme a qué exigencias y requisitos y con qué alcance. De hecho, este criterio deampliación subjetiva se recoge en casi todos los convenios bilaterales de SeguridadSocial. Por otra parte, el ya clásico principio internacional de igualdad de trato almargen de la nacionalidad debe suponer, aun con limitaciones, que todo trabajadorextranjero tenga reconocido el derecho a la Seguridad Social de la misma forma que sise tratase de un trabajador nacional (ALVAREZ CORTES, 2001, págs.40 y ss.).De este modo, nacionales y extranjeros comparten los mismos derechos ydeberes en el mismo sistema nacional de Seguridad Social. Pese a ello, no siempre esaequiparación está garantizada por lo que las normas internacionales intentanproporcionar soluciones a los problemas que se plantean con la protección social delcolectivo de trabajadores migrantes, intentando evitar la desprotección y la consiguienteexclusión social que en muchas ocasiones se genera. Es por esta razón que se hanestablecido a nivel internacional principios básicos tendentes a garantizar unaprotección integral a los trabajadores extranjeros y a sus familias que se ven obligados aresidir (ya a trabajar) en un lugar diferente al de origen.Hay que subrayar que son numerosos los convenios que se han adoptado,esencialmente aunque no en exclusiva por la OIT, para la protección de los trabajadoresextranjeros en materia de Seguridad Social. Baste citar el Convenio 19, sobre igualdadde trato en accidentes de trabajo (de 5 de junio de 1925); el Convenio 97, sobretrabajadores migrantes, de 1 de julio de 1949 (ratificado por España el 21 de marzo de1967, BOE del 7 de junio); y el Convenio 118, sobre igualdad de trato en materia deSeguridad Social. Pues bien, dos son los principios esenciales que la OIT ha implantadocomo de Derecho Internacional en esta materia: la igualdad de trato, aunque muchos delos convenios basados en este principio se sostienen en el principio cercano pero noigual de la reciprocidad entre los Estados; y el principio de conservación de derechos deSeguridad Social de los trabajadores extranjeros cuando emigran a otro país. Lo quesupone, además de cierta tutela a lo largo del proceso de generación del derecho, el queel trabajador extranjero pueda conservar las prestaciones que ha generado en el país dedestino y que puedan ser exportadas a su país de origen.En todo caso, no se puede dejar de mencionar, antes de entrar en el estudioconcreto de los principios citados, al Consejo de Europa donde se han adoptadosdistintos textos dirigidos a la protección, en materia de protección social, de lostrabajadores extranjeros y migrantes. Estas regulaciones están contenidas en elConvenio Europeo de Seguridad Social de 1972, donde se establece un régimen20