la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

Pues bien, junto al requisito indispensable de la existencia real de una situaciónde necesidad económica que, como se ha señalado, se manifiesta mediante laacreditación de que, bien el sujeto, bien la unidad familiar, o ambos, no alcanzan unnivel mínimo de rentas, hay que hacer referencia a otros requisitos igualmenterequeridos en el acceso a las prestaciones que ofrece este nivel de protección; se trata dela ausencia de recursos y de la residencia del sujeto en nuestro país. Es precisamenteeste segundo requisito el que centrará el presente análisis ya que el mismo se haconvertido en requisito impeditivo del acceso a la tutela que ofrece el nivel nocontributivo para quienes, al margen de cualquier exigencia de nacionalidad, carecen sinembargo de residencia legal en nuestro país.1.2.1. Requisitos de acceso a las prestaciones de nivel nocontributivo: ausencia de recursos y residencia del sujeto protegido.No existe en el articulado de la LGSS ningún precepto que, con carácter general,se refiera a los requisitos exigibles en el caso de las prestaciones no contributivas, tansólo el art. 7.3 LGSS, al delimitar el campo de aplicación del citado nivel de protecciónseñala al efecto que estarán comprendidos en el mismo “…todos los españolesresidentes en territorio nacional”. De manera que cuales sean los requisitos generalespredicables de este tipo de prestaciones habrá que deducirlos de cada una de lasdiferentes prestaciones que integran este nivel de protección; siendo así que los mismosson, la carencia de recursos y la residencia en España.a) Requisito de carencia de recursosEs este un requisito claramente vinculado a la función que estas prestacionescumplen dentro de la más general de tutela, esto es, compensar la ausencia o escasez delos ingresos o rentas necesarias para la subsistencia (es el caso de las pensiones nocontributivas de jubilación e invalidez); o la insuficiencia de tales recursos en relacióncon los que se consideran mínimos para un núcleo familiar (supuesto de loscomplementos de mínimos); o la pobreza de esos recursos familiares para hacer frente adeterminados gastos (caso de las prestaciones por hijo a cargo).En cuanto a los recursos computables hay que señalar que el concepto que semaneja es amplio ya que abarca son todos los ingresos o rentan, deriven del trabajo o debienes mobiliarios e inmobiliarios, ex arts. 144.5 y 167.1 LGSS y art. 12 Real Decreto357/1991, de 15 de marzo, de desarrollo en materia de pensiones no contributivas, laLey 26/1990, de 20 de diciembre, que establece prestaciones no contributivas en elSistema de Seguridad Social (en adelante, RPNC). De este modo, habrá que tener encuenta las rentas del trabajo, computándose a tal efecto las retribuciones, tantodinerarias como en especie, derivadas del ejercicio de actividades por cuenta propia oajena (la duda que siempre suscitan estas retribuciones es si las mismas incluyen o nolas partidas extrasalariales); las de naturaleza prestacional estableciéndose unaequiparación absoluta con las rentas derivadas del trabajo. Se incluyen las prestacioneseconómicas de protección social, sea cual sea su naturaleza, si bien cabe excepciones,tales como las prestaciones por hijo a cargo; y, por último, las rentas de capitalcomputándose la totalidad de los ingresos que provengan de elementos patrimoniales,tanto de bienes como de derechos, considerándose según sus rendimientos efectivos.175