la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

3. ESPECIALIDADES EN EL SUPUESTO DE TRABAJADORESEXTRANJEROS IRREGULARESUna vez expuesto de forma somera lo referido a los procesos de encuadramientoy a la obligación de cotizar dentro del Sistema de Seguridad Social, queda claro que elcampo material de este apartado está dedicado al nivel contributivo de la SeguridadSocial. Tanto porque el encuadramiento únicamente es obligatorio en este caso comopor cuanto la obligación de cotizar exisre asimismo sólo en el nivel contributivo.De esta forma, lo que aquí se pretende esclarecer es el funcionamiento de estemecanismo en un supuesto en que el elemento subjetivo reviste cierta peculiaridad. Setrata de aquéllos sujetos que, siendo trabajadores, son extranjeros no comunitarios y,además, se encuentran en España en situación irregular. Anteriormente ya se han tenidoen consideración los requisitos exigidos, y sus consecuencias, para que un trabajadorprocedente de un Estado no perteneciente a la Unión Europea se encuentre en situaciónregular en España y pueda desarrollar una actividad, ya sea por cuenta ajena o propia,en nuestro país. Pues bien, en el supuesto de que dichos sujetos no reúnan talesrequisitos (permiso de residencia, autorización de trabajo) se estará ante lo que sedenomina habitualmente como trabajador extranjero irregular.Esta situación puede plantearse en dos direcciones: la primera de ellas es aquéllaen que un trabajador extranjero irregular realiza una prestación laboral para unempresario que, pesando sobre él la obligación de solicitar la autorización para trabajar(SANCHO SALA, 2005), no lo hace, no la conceden, o contrata al extranjero sin queéste sea residente legal en el país; la segunda es aquélla en que el empresario contrata untrabajador extranjero regular y no cumple con las obligaciones empresariales deencuadramiento (comunes para todos los trabajadores, sean nacionales o extranjeros),derivando la situación del extranjero en irregular. Pero no es, en este último caso, unairregularidad laboral (de la que se derivan consecuencias inevitables en el ámbito de laSeguridad Social), sino una irregularidad exclusiva de Seguridad Social, fruto delincumplimiento empresarial de sus estrictas obligaciones en el terreno de la protecciónsocial. Y, de la misma forma que la primera de las irregularidades sí interesa en estetrabajo (por cuanto específica de los extranjeros que, al no haber obtenido lasautorizaciones correspondientes tiene prohibido, en principio, desarrollar ningunaactividad profesional y, por lo mismo, ven obstaculizado su acceso a los sistemas deprotección social), la segunda de las irregularidades (exclusivamente en el terreno de laSeguridad Social) puede ser compartida con trabajadores nacionales, los cuales pondráser, como los extranjeros autorizados para trabajar, irregulares desde el exclusivo puntode vista de la Seguridad Social. Evidentemente es la primera de las situaciones, lairregularidad laboral de los extranjeros (con repercusiones en el ámbito de la SeguridadSocial) la que aquí interesa especialmente.3.1. Los actos administrativos de extranjería como determinantes delencuadramiento y de la obligación de cotizar. ¿Prestación laboral o autorizacionescomo elementos fundamentales?El primero de los supuestos a tratar es aquél en que un extranjero es contratadofácticamente (podría decirse mejor que ”utilizado” laboralmente) por un empresario,115