la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

todos los extranjeros) aquellas prestaciones y servicios que fueran realmente básicos,entendido este término en un sentido general, no técnico, como aquellos que seanesenciales para vivir, y se situaran en el segundo nivel sólo las prestaciones y serviciosde atención especializada, es decir, aquellos que se dirigen a sectores específicos de lapoblación que, por tener unos problemas singulares, requieran un tratamientoespecializado o la disposición de recursos más complejos. En otras palabras, seríaconveniente que dentro de los servicios de atención primaria se incluyeran serviciostales como la integración en centros de acogida para personas con graves carencias,comedores sociales, así como prestaciones económicas, de carácter asistencial omínimo para personas sin recursos para vivir; mientras que, dentro del segundo nivel,se situarían los centros residenciales o cualquier otro equipamiento destinados adispensar un tratamiento específico.b) Protección de las personas que se encuentren en reconocido estado denecesidad.Esta interpretación de lo que debería considerarse como servicios generales obásicos y servicios específicos, parece subyacer en el texto de algunas leyesautonómicas. Como se señaló al principio de este epígrafe, cuando éstas se remiten a lanormativa estatal e internacional para fijar las condiciones de acceso de los extranjerosa los servicios sociales, en algunos casos se indica que ello será sin perjuicio de lo quese establezca para las personas que se encuentren en reconocido estado de necesidad.Se trata de una opción plausible, que debe extenderse normativamente a todoslos territorios autonómicos. Al margen o por encima de lo dispuesto en la Legislaciónde extranjería, o incluso, haciendo de ésta –del art. 14 LOEx- una interpretacióncoherente con el sentido común de los términos, ha de decirse que cualquier personaque se encuentre en España, sea cual sea su situación administrativa y, por lo tanto,aunque esté irregularmente en territorio español, ha de tener garantizada una protecciónmínima, esencial o de subsistencia. En este sentido, garantista pero también restrictivode la protección que se debe dispensar a cualquier individuo, han de citarse dospreceptos autonómicos que merecen un mayor comentario.De un lado, la norma dispuesta en el art. 4.3 de la Ley Foral de ServiciosSociales de Navarra, de 2006, que reconoce, en todo caso, a las personas que seencuentren en una situación de urgencia personal e indigencia, familiar o social, elderecho a aquellas prestaciones del sistema que permitan atender dicha situación.Ahora bien, y como continúa señalando el precepto, es necesaria la constatación de talrealidad, correspondiendo a los profesionales de los servicios sociales la valoración dela gravedad, precariedad y perentoriedad de dicha situación. Con estos términos, ellegislador navarro extiende a todos los individuos -españoles y extranjeros, regulares eirregulares- una protección básica e inmediata, entendemos, que frente a las situacionesque en las leyes autonómicas se suelen denominar de “emergencia social” (esto es,situaciones especialmente graves, de indigencia o sustancial precariedad, que requierenademás una respuesta inmediata).Una segunda norma a destacar la constituye la Ley 12/2007, de ServiciosSociales de Cataluña. Esta Ley contiene una definición acertada de las necesidades aatender y, en relación con las mismas, de los sujetos destinatarios de tales ayudas.Efectivamente, el art. 3.1 de la Ley señala como finalidad de los servicios sociales el203