la protecciÃ³n social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

More documents

Recommendations

Info

a la libertad de circulación; los que son familiares de aquellos y pueden – aunque deforma dependiente – ejercer dichos derechos, quienes por ser refugiados gozan de unaespecial protección y, finalmente, aquellos que siendo nacionales de terceros países seencuentran en una situación de regularidad. Esta diversidad de situaciones tiene sureflejo en el régimen jurídico que cada uno de ellos posee, en cuanto al derecho aentrar, salir, residir, trabajar, etc., como se ha esbozado, y también en cuanto a laprotección social (vid. cuadro nº 2)A modo de resumen, el RE 1408/71 surgió para garantizar que los trabajadoresmigrantes y sus derechohabientes pudieran ejercitar - sin pérdida de sus derechos deseguridad social- la libertad de circulación. En su ámbito subjetivo se recogen tambiénlos apátridas y los refugiados y, posteriormente, se van incluyendo los funcionarios,estudiante, etc., pero manteniendo la lógica de establecer junto al requisito genérico, laciudadanía y la movilidad, uno específico. El nuevo RE 883/2004 (que se aplicarácuando cuente con su correspondiente reglamento adjetivo) al delimitar los sujetos a losque se destina ya sólo se refiere a las personas nacionales de los Estados miembros,junto con los apartidas y refugiadosAsí las cosas, las personas, que se encontraban al margen de las categoríasexpuestas no se beneficiaban de los mecanismos de coordinación, salvo que fuerannacionales de un tercer Estado con el que la Unión hubiera suscrito un acuerdo, enestos términos. Así sucedía, grosso modo, con: a) la Asociación Europea de LibreCambio (AELC); b) el Convenio de Asociación suscrito entre la entonces ComunidadEconómica Europea y Turquía, en vigor desde el 23-12-1963 que contiene previsionesrelativas a garantizar a los trabajadores de nacionalidad turca la acumulación de losperiodos de seguro o de empleo cumplidos en los Estados miembros, pero no enTurquía. Dicho convenio fue completado con la Decisión del Consejo 3/80 relativa a lasprestaciones de enfermedad y maternidad, invalidez, vejez y supervivencia, accidente detrabajo y enfermedad profesional, subsidio de defunción, desempleo y prestacionesfamiliares; c) con los países del Magreb (Marruecos, Túnez y Argelia) se celebró unAcuerdo de Asociación de 26.09.1968 que reconocía el principio de igualdad de trato sibien con un alcance más matizado y limitado sobre todo en lo que se refiere a lasprestaciones no contributivas (MERCADER UGUINA, J.: págs. 155-129) .En este sentido, conviene tener en cuenta el Acuerdo Euromediterráneo de0.10.2005 (recuérdese que las Asociación Euromediterránea, también llamada procesode Barcelona, agrupa a los 25 Estados miembros de la Unión Europea y a 10 estados delsur y del este del Mediterráneo: Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto, Israel, la AutoridadPalestina, Jordania, Líbano, Siria y Turquía). Esta exclusión de las normas decoordinación suponía que dentro del Tratado de Ámsterdam se produjera unadisociación de regímenes pues el Título IV del TCE regula tanto el asilo como lainmigración y, mientras que a los refugiados se les incluía en el RE 1408/71otorgándoles el mismo sistema coordinatorio que a los propios comunitarios, losinmigrantes quedan al margen de dicho instrumento normativo.El paso conclusivo, es la aprobación del RE 859/2003 que incluye en el ámbitosubjetivo del RE 1408/71 a los inmigrantes que sean regulares y que hayan permanecidoen más de un Estado miembro. Aunque el definitivo vendrá – en su caso – tras laaprobación de la Propuesta de Reglamento del Consejo que tiene como finalidadsustituir el RE 859/2003 ampliando las disposiciones del RE 883/2004 a los nacionales43
de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por lasmismas (COM/2007/439 finales)Cuadro nº 2.- Normas de Coordinación en función de las situacionesCiudadanos de la UEREFAMILIARES DE CIUDADANOS DE LA UENacionales de terceros estados1408/71ASILADOS, DESPLAZADOS…CIUDADANOS DE TERCEROS ESTADOS EN SITUACIONDE REGULARIDAD Y CON ARRAIGO EN LA UE859/2003 884/2004CIUDADANOS DE TERCEROS ESTADOS ENSITUACION IRREGULARFinalmente, descendiendo al ordenamiento interno español, resta subrayar queprecisamente de las 7 comunidades extranjeras más numerosas 4 de ellas son denacionales que poseen la ciudadanía de la UE (véanse los gráficos y cifras delObservatorio Permanente de la Inmigración/2007 que se encuentran en el Anexo).También, debe indicarse, por su relevancia, que la Directiva 2004/38 ha sido transpuestaen el RD 2004/2007 sin que el legislador español haya contemplado los requisitosespecíficos- recogidos en el derecho derivado – siendo suficiente el genérico, esto es, laciudadanía el ejercicio de la libertad de circulación.3.2. Las normas de Coordinación: Los Reglamentos 1408/81, 859/2003 y883/2004La coordinación se presenta compleja pues opera, entre sistemas dispares pornaturaleza, como un puente jurídico que va a permitir el paso de un sistema a otro, demodo que los derecho adquiridos o en vías de adquisición en un Estado miembro44
Page 1 and 2: GOBIERNODE ESPAÑAMINISTERIODE TRAB
Page 3 and 4: INDICEABREVIATURAS……………
Page 5 and 6: 2.3. Principio de ficción del cump
Page 7 and 8: 1.2.1. Requisitos de acceso a las p
Page 9 and 10: ABREVIATURASAAVVAutores VariosANLAc
Page 11 and 12: PRESENTACIONEl presente estudio se
Page 13 and 14: I. PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS EXTRAN
Page 15 and 16: necesario que los trabajadores extr
Page 17 and 18: esolución de conflictos, de tal ma
Page 19 and 20: • La responsabilidad de los Estad
Page 21 and 22: 3. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTER
Page 23 and 24: 3.2.1. La igualdad de trato.Las ley
Page 25 and 26: derecho esté expresamente reconoci
Page 27 and 28: internacional incluye en el ámbito
Page 29 and 30: No es habitual que se celebren conv
Page 31 and 32: promoviera para alcanzar este objet
Page 33 and 34: juicio, favorable o no, a la existe
Page 35 and 36: Estos propósitos se han materializ
Page 37 and 38: que incluir un quinto tipo: el posc
Page 39 and 40: discriminación directa ni indirect
Page 41 and 42: La visión economicista que guió l
Page 43: En su ámbito subjetivo, la Directi
Page 47 and 48: Por tanto, de conformidad, con el a
Page 49 and 50: PRINCIPIOSIgualdadde tratoUnicidad
Page 51 and 52: de los Estados miembros para ejerce
Page 53 and 54: También debe tenerse en cuenta que
Page 55 and 56: -Vejez, y Supervivenciacubiertos ba
Page 57 and 58: modelos de formularios necesarios p
Page 59 and 60: esidencia para someterla en él a u
Page 62 and 63: 3.3.3. Vejez y MuerteEl art. 4 del
Page 64 and 65: • Cumplimiento de la carencia esp
Page 66 and 67: miembro en cuestión a conceder a l
Page 68 and 69: a) Pensiones tipo "A": En algunos p
Page 70 and 71: a).- Régimen generalEl RE 1612/68
Page 72 and 73: En cuanto al cálculo de la prestac
Page 74 and 75: Los desempleados que residieran, mi
Page 76 and 77: estará obligada a rembolsar poster
Page 78 and 79: pagar un complemento por la diferen
Page 80 and 81: TOTALIZACIONSe tendrán en cuenta l
Page 82 and 83: y con arreglo a la legislación de
Page 84 and 85: cruzar sus fronteras y el interés
Page 86 and 87: Así pues, en principio, la Constit
Page 88 and 89: embargo, el TC añade inmediatament
Page 90 and 91: estancia pide el permiso de trabajo
Page 92 and 93: IV. EXTRANJEROS EXTRACOMUNITARIOS E
Page 94 and 95:
incorporación de los trabajadores
Page 96 and 97:
econocimiento de su afiliación y a
Page 98 and 99:
Otros convenios, además de extende
Page 100 and 101:
Normalmente, son más de una las le
Page 102 and 103:
haya incorporado recientemente al r
Page 104 and 105:
totalización y a la regla de prorr
Page 106 and 107:
tienen que realizar las siguientes
Page 108 and 109:
discrecional (art. 39 C. con Marrue
Page 110 and 111:
jurídico-político en que vivan»,
Page 112 and 113:
empresario, de acuerdo con el art.
Page 114 and 115:
.- Sujetos responsablesLos sujetos
Page 116 and 117:
3. ESPECIALIDADES EN EL SUPUESTO DE
Page 118 and 119:
a.- Funcionamiento del sistema e in
Page 120 and 121:
cumplimiento de estos requisitos pr
Page 122 and 123:
empresario) que pudiera generar el
Page 124 and 125:
el alta presunta sólo tiene efecto
Page 126 and 127:
inscripción de empresas, RD 84/96
Page 128 and 129:
Reglamento Extranjería) (IGARTÚA
Page 130 and 131:
4. ESTADÍSTICASTrabajadores afilia
Page 132 and 133:
V. II. PROTECCIÓN DE SEGURIDAD SOC
Page 134 and 135:
Las situaciones de irregularidad, e
Page 136 and 137:
que es especialmente válido cuando
Page 138 and 139:
extranjero que trabajaba en España
Page 140 and 141:
Esta doctrina, ampliada a los tipos
Page 142 and 143:
3.2. Prestaciones de desempleo en s
Page 144 and 145:
urocrático-materiales para obtener
Page 146 and 147:
Sistema español de Seguridad Socia
Page 148 and 149:
incluidos en el sistema español de
Page 150 and 151:
lugar (aunque esto es algo común),
Page 152 and 153:
V. II. II. IRREGULARES EN LOS REGÍ
Page 154 and 155:
a nivel contributivo como no contri
Page 156 and 157:
se refiere a los inmigrantes como
Page 158 and 159:
Social (RODRÍGUEZ CARDO, 2006, p.
Page 160 and 161:
Junto al principio de automaticidad
Page 162 and 163:
deben encontrar, sin duda, las pres
Page 164 and 165:
alguna de las actividades profesion
Page 166 and 167:
empresario quien lo haga. Se discre
Page 168 and 169:
público de Seguridad Social a los
Page 170 and 171:
esidencia “no podría sin embargo
Page 172 and 173:
égimen más ventajoso a los trabaj
Page 174 and 175:
Pues bien, analizado ya el primero
Page 176 and 177:
Pues bien, junto al requisito indis
Page 178 and 179:
mismo tan sólo está incluido el n
Page 180 and 181:
derechos del trabajador extranjero,
Page 182 and 183:
Por tanto, se trata de acreditar re
Page 184 and 185:
equisito y evita su inevitable dime
Page 186 and 187:
No obstante, conviene llamar la ate
Page 188 and 189:
VI. LA PROTECCIÓN DE LOS EXTRANJER
Page 190 and 191:
doctrinal sobre el sentido y, por e
Page 192 and 193:
decir que, aunque utilicen otra den
Page 194 and 195:
utilizadas en la interpretación de
Page 196 and 197:
interpretación que, como se verá
Page 198 and 199:
consecuencia, se ha de volver a las
Page 200 and 201:
análisis de las situaciones de rie
Page 202 and 203:
Respecto al primer grupo, se pueden
Page 204 and 205:
todos los extranjeros) aquellas pre
Page 206 and 207:
educcionista, se consideraba que la
Page 208 and 209:
Además de estas características,
Page 210 and 211:
Mancha, que exige tanto la residenc
Page 212 and 213:
astante obvio que los criterios uti
Page 214 and 215:
gastos específicos (normalmente, d
Page 216 and 217:
3.2.3. Las prestaciones de apoyo a
Page 218 and 219:
de estos Programas (así, por citar
Page 220 and 221:
únicamente a los personas que, por
Page 222 and 223:
desarrollo de este tipo de iniciati
Page 224 and 225:
diciembre-) que, en última instanc
Page 226 and 227:
ámbito subjetivo de protección, e
Page 228 and 229:
Respecto a la protección que se di
Page 230 and 231:
ealización de aquellas funciones q
Page 232 and 233:
VII. CONCLUSIONES1. La normativa in
Page 234 and 235:
funcionarios…..etc.) mantiene el
Page 236 and 237:
19. Los actos administrativos de ex
Page 238 and 239:
administrativa parcial (autorizaci
Page 240 and 241:
elación con el disfrute efectivo d
Page 242 and 243:
derechos en razón de las condicion
Page 244 and 245:
la Seguridad Social.49. Se producen
Page 246 and 247:
VIII. BIBLIOGRAFÍAAAVV. Problemát
Page 248 and 249:
ASENJO PINILLA, J.L. “Trabajadore
Page 250 and 251:
CARRASCO CARPIO, C. Mercados de tra
Page 252 and 253:
comentarios a la Ley orgánica 14/2
Page 254 and 255:
GARCÍA ROMERO, B.: Seguridad Socia
Page 256 and 257:
IZQUIERDO, ESCRIBANO, A (Dir.) Inmi
Page 258 and 259:
MARTINEZ LUCAS, J.A. “La contrata
Page 260 and 261:
NOGUERA , J. A. “Las políticas d
Page 262 and 263:
REY PÉREZ, J. L. “El derecho al
Page 264 and 265:
SALINAS MOLINA, F. “El régimen d
Page 266 and 267:
TRINIDAD GARCIA, , M.L. “El traba
Page 268 and 269:
CHILEConvenio: 28-1-1997 (BOE 25-3-
Page 270 and 271:
2. JURISPRUDENCIA► Tribunal Europ
Page 272 and 273:
-STS (Sala 4ª) de 29 de septiembre
show all

la protecciÃ³n social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?