la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

2.2. Concepto y características de los servicios sociales.Con este mismo proceder, se recurre a la ordenación autonómica para construirun concepto general de los servicios sociales. Del análisis global de las leyesautonómicas puede deducirse su caracterización como el conjunto de recursos,equipamientos, proyectos, programas y prestaciones destinados a promover eldesarrollo de los individuos, a prevenir y eliminar las causas de marginación yexclusión social, a satisfacer las necesidades personales básicas, y, en fin, a mejorar lacalidad de vida de las personas para obtener mayores cotas de bienestar social. Contales objetivos, las leyes de servicios sociales que están en vigor en cada una de lasCCAA definen un amplio elenco de medidas que, en términos generales, se dividen enprestaciones (fundamentalmente, de carácter económico para las personas quepadezcan una situación singular de necesidad y no dispongan de recursos suficientespara afrontarlas, ni de medios para conseguirlos) y servicios (de prevención,diagnóstico, valoración, información, orientación, asesoramiento, promoción,protección y atención de las personas y los grupos que se hallen en situación denecesidad social).Aparte del contenido de los servicios sociales, otra de sus característicasfundamentales es la configuración autonómica de su régimen jurídico. Como se haseñalado en el epígrafe anterior, la asistencia social y los servicios sociales han sidotradicionalmente materia de competencia autonómica, siendo así que, como también seha indicado, todas las Comunidades han dispuesto la regulación, organización yfuncionamiento de sus propias redes de servicios sociales en sus respectivos ámbitosterritoriales. Esta condición ha tenido, entre otras, una consecuencia fundamental en laordenación del Sistema en tanto que, lógicamente, existe una importante variedadnormativa; todas las CCAA han dictado sus propias normas, legales y reglamentarias, yhan llevado a cabo en estos años las reformas que han considerado oportunas.Esta circunstancia permite hacer una primera valoración, en este momento,sobre la ordenación de los servicios sociales en nuestro país. La coexistencia de normasdictadas en diferentes fechas (hay leyes de finales de los setenta y principios de losochenta que permanecen en vigor, junto a otras mucho más recientes –hasta del año2007-) permite configurar un panorama notablemente dispar, sobre todo, porque frentea las normas más antiguas, las dictadas en los últimos años se presentan como unaordenación más clara y perfilada (donde se contienen definiciones explicativas deconceptos legales que en las normas anteriores pueden resultar confusos), donde seresuelven dudas y problemas de interpretación o aplicación planteados en estos años, ydonde el legislador tiene en cuenta las nuevas realidades sociales y familiares, así comoreformas normativas fundamentales de estos últimos años, para configurar la proteccióndel sistema (por ejemplo, porque se concede una tutela especial a las familiasmonoparentales o a las personas que se encuentren en situación de dependencia, porquese atiende al fenómeno de la inmigración, porque se consideran las nuevas causas demarginación, pobreza y exclusión social, etc.).Por este motivo, resulta necesario dedicar una especial atención a las normasmás recientes, de un lado, porque contienen unas nociones más claras y elaboradas delos servicios sociales (de lo que son y de cómo actúan) que, entendemos, pueden ser192