la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

Por tanto, de conformidad, con el art. 2 del RE 1408/71 y el art. 1 del RE 859/2003, se mantiene el requisito genérico (la ciudadanía o la regularidad, si se trata de unnacional de un tercer Estado, junto a la obligada movilidad) y además el especificoconsistente en estar incluido en una determinada categoría, como trabajador, estudiante,pensionista, etc.El RE 883/2004, en ese paso hacia adelante hacia la ciudadanía de la Unión,suprime el requisito especifico por el del mero aseguramiento en la Unión, señalando ensu art. 2 que el mismo “se aplicará a las personas nacionales de uno de los Estadosmiembros y los apátridas y refugiados residentes en uno de los Estados miembros, queestén o hayan estado sujetas a la legislación de uno o de varios Estados miembros, asícomo a los miembros de sus familias y a sus supérstites” Asimismo, se aplicará “a lossupérstites de las personas que hayan estado sujetas a la legislación de uno o de variosEstados miembros, cualquiera que sea la nacionalidad de tales personas, cuandodichos supérstites sean nacionales de uno de los Estados miembros o apátridas orefugiados que residan en uno de los Estados miembros”. Por tanto , el RE 883/04incluye, por fin, a todas las personas aseguradas, activas o no, con lo que se ultima elproceso de aluvión iniciado en el año 1981 con la incorporación de los trabajadores porcuenta propia, y que continúo con la integración de los funcionarios de los RegímenesEspeciales y con la de los estudiantes (GARCIA DE CORTAZAR Y NEBREDA, C.:2006, pág.64) No obstante, se simplificaría aún más el ámbito subjetivo si prosperarala Propuesta de Reglamento del Consejo que tiene como finalidad ampliar lasdisposiciones del RE 883/2004 a los nacionales de terceros países que, debidoúnicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por las mismas (COM/2007/439finales) quedando, de este modo, derogado el RE 859/2003.Finalmente, en cuanto al campo de aplicación material se regula en el art. 4 delRE 1408/71 que señala que “se aplicará a todas las legislaciones relativas a las ramasde seguridad social relacionadas con: a) las prestaciones de enfermedad y dematernidad; b) las prestaciones de invalidez, comprendidas las que están destinadas amantener o a mejorar la capacidad de ganancia; c) las prestaciones de vejez; d) lasprestaciones de supervivencia; e) las prestaciones de accidente de trabajo y deenfermedad profesional; f) los subsidios de defunción; g) las prestaciones de desempleoy; h) las prestaciones familiares. De todas ellas (como puede observarse en lasestadísticas de eurostat que se encuentran en el Anexo) la más relevante es la de vejezque en el año 2004 supuso el 39,8 %, del gasto destinado a protección social, seguida delas prestaciones sanitarias que en dicho año accedieron al 27, 2 % y en un porcentaje entorno al 7% se encontraban la invalidez (7,8%) y las prestaciones familiares (7,5%).Asimismo el RE 1408/71 se aplicará a los regimenes de Seguridad Socialgenerales y especiales, contributivos y no contributivos. Por el contrario, no se aplicaráni a la asistencia social y médica, ni a los regímenes de prestaciones a favor de víctimasde la guerra. Tampoco será aplicable a las prestaciones que entran dentro del ámbito delos regímenes de prejubilación existentes; para estas prestaciones pueden ser aplicablesotras normas comunitarias. Con el RE 883/2004, se produce un incremento de la acciónprotectora al recoger las prestaciones por paternidad y las de prejubilación.A pesar de las dificultades que supone establecer los perfiles divisorios entre laseguridad social y la asistencia social, la jurisprudencia comunitaria ha ido trazando lasnubladas fronteras entre una y otra al señalar que el hecho de que una prestación sea46