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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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exportación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prestaciones suelen beneficiar al Estado don<strong>de</strong> resi<strong>de</strong> el trabajadormigrante, puesto que ayudan al <strong>de</strong>sarrollo y crecimiento económico.Una situación distinta es <strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos en vías <strong>de</strong>conservación. Por lo que se refiere a <strong>la</strong>s prestaciones contributivas, lo normal es que <strong>los</strong>Estados exijan unos <strong>de</strong>terminados requisitos, sobre todo <strong>de</strong> cotización y carencia, paratener <strong>de</strong>recho a disfrutar<strong>la</strong>s. De esta manera, el ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong> queda condicionado al cumplimiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados factores <strong>de</strong> empleo,contribución, resi<strong>de</strong>ncia o semejantes. Los <strong>trabajadores</strong> migrantes no sólo tienen dudasacerca <strong>de</strong> si conservarán sus <strong>de</strong>rechos expectantes cuando abandonan su país <strong>de</strong> origensino también en el caso contrario, es <strong>de</strong>cir, si <strong>la</strong> generación <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>rechos se veráinterrumpida por el abandono <strong>de</strong>l país don<strong>de</strong> han sido <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong>. Estassituaciones se hacen más problemáticas y trascen<strong>de</strong>ntes en términos <strong>de</strong> proteccióncuando <strong>de</strong> lo que se trata es <strong>de</strong> prestaciones que requieren amplios periodos <strong>de</strong>cotización (<strong>la</strong> jubi<strong>la</strong>ción como ejemplo típico, pero también, aunque en menor medida,<strong>la</strong>s prestaciones por incapacidad permanente y por muerte y supervivencia) y eltrabajador migrante no ha conseguido alcanzar<strong>los</strong>. En este or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> cosas, <strong>los</strong> conveniosinternacionales suelen establecer mecanismos <strong>de</strong> ajuste para que <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> nopierdan dichos <strong>de</strong>rechos o, al menos, no se vea afectado el proceso <strong>de</strong> generación y <strong>de</strong>adquisición <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos. Así, se establece en muchos convenios que a <strong>los</strong><strong>trabajadores</strong> migrantes que realicen activida<strong>de</strong>s profesionales en un <strong>de</strong>terminado Estado–siempre que sea parte <strong>de</strong>l convenio- se les reconocerán <strong>los</strong> períodos <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia ycotización mediante <strong>la</strong> fórmu<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> totalización o serán tenidos en cuenta para <strong>la</strong>adquisición cuando el hecho causante se genere.Obviamente, <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l criterio <strong>de</strong> totalización supone <strong>la</strong> ruptura <strong>de</strong>lprincipio <strong>de</strong> territorialidad ya que el país <strong>de</strong> emigración va a proteger a sus <strong>trabajadores</strong>resi<strong>de</strong>ntes en el extranjero y el país <strong>de</strong> inmigración acce<strong>de</strong> a reconocer <strong>los</strong> períodos <strong>de</strong>cotización, seguro o trabajo exigidos por su legis<strong>la</strong>ción y cumplidos parcialmente fuera.Des<strong>de</strong> luego, <strong>la</strong> totalización es una ventaja para el trabajador extranjero y <strong>los</strong>inconvenientes que se generan para el Estado que <strong>de</strong>be llevar<strong>la</strong> a cabo quedan atenuadospor <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l principio prorrata temporis, mediante el cual el pago se realiza enproporción a <strong>los</strong> periodos cumplidos por el trabajador migrante en cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong>Estados.mismos.3.3.3. Instrumentos <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios y eficacia <strong>de</strong> <strong>los</strong>Dos son <strong>la</strong>s cuestiones que <strong>de</strong>ben subrayarse en este epígrafe, por un <strong>la</strong>do, <strong>la</strong>legis<strong>la</strong>ción aplicable y, por otro, <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración entre <strong>la</strong>s administraciones <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong>.En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> primera <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s, esto es, <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción aplicable, aunque haytesis diferentes en cuanto a <strong>la</strong> concepción que se tenga <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>, lo más acertado es enten<strong>de</strong>r que <strong>los</strong> Estados suelen establecer en<strong>los</strong> convenios que suscriben <strong>la</strong> norma aplicable al supuesto. En todo caso, <strong>la</strong> normainternacional coordinadora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s legis<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> suele <strong>de</strong>terminardicha legis<strong>la</strong>ción para <strong>los</strong> supuestos <strong>de</strong> conflicto. Cuando surgen interferencias entre <strong>la</strong>sdistintas normas regu<strong>la</strong>doras <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados, es <strong>la</strong>norma internacional <strong>la</strong> que coordina <strong>la</strong> respuesta a <strong>la</strong>s mismas. Y esta norma25

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