la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

Respecto a la protección que se diseña para estos sujetos, del conjunto de leyesautonómicas se pueden deducir dos características básicas: por un lado, que se trata depolíticas dirigidas a facilitar su integración social y evitar su marginación, sobre todo,favoreciendo la permanencia del anciano o discapacitado en su entorno habitual. Y, porotro, que en la mayoría de las CCAA la atención de las personas mayores ydiscapacitadas se integra en el ámbito de actuación de los servicios sociales comocompetencias propias de los servicios especializados; es más, cuando las leyesautonómicas hacen referencia al equipamiento de los servicios sociales aluden, entreotros, a los Centros de Día y a las Residencias, temporales o permanentes (dos de losservicios fundamentales del SAAD), como centros de atención especializada deancianos y discapacitados. En estas condiciones, por lo tanto, los extranjeros de latercera edad o discapacitados que se encuentren irregularmente en España, sean o nodependientes, no tienen derecho a acceder a las prestaciones y servicios que seconstituyan para procurarles una atención especializada.Con todo, se encuentra en estas normas como servicio de atención primaria unaprestación que puede desarrollarse en el ámbito de una política de protección de losdependientes. Se trata de la prestación de asistencia a domicilio que, como se señaló enun epígrafe anterior, se incluye en las leyes autonómicas como una prestación habitualde los servicios del primer nivel. Esta afirmación se sustenta en dos consideraciones:por un lado, porque las propias leyes de servicios sociales, cuando delimitan elcontenido de esta prestación, expresamente la definen como un conjunto de atencionesde carácter doméstico y de apoyo directo a individuos y familias cuyo fin es facilitar laautonomía de las personas en su medio habitual de vida; es, por lo tanto, una prestaciónde especial utilidad cuando se pretende ejecutar una política que no sólo trata de prestaratención a los dependientes, sino también de promocionar su autonomía personal (véasea este respecto cual es el objetivo de la LD, sintéticamente resumido en su primerartículo). Y, por otro lado, por la coincidencia evidente entre esta prestación del sistemade servicios sociales y la prevista, con idéntica denominación y contenido, en el art. 23de la LD (como prueba de esta identidad ha de señalarse la nueva regulación delservicio de ayuda a domicilio de la CCAA de Andalucía, aprobada por la Orden de 15de noviembre de 2007, en la que expresamente se señala la unificación de esta ayudacomo prestación básica de los servicios sociales y como una de las medidas de atenciónde los dependientes dispuesta en la LD).En estos términos, los extranjeros irregularesque se encuentren en situación de dependencia podrían acceder, en su caso, al serviciode ayuda a domicilio.Por lo demás, cualquier otro tipo de prestaciones y servicios del primer niveltienen un carácter general y polivalente y, por esa razón, podrían ser útiles a ciertosefectos (por ejemplo, cuando se trate de realizar servicios de valoración, actuaciones deprevención o integración de situaciones o de grupos con necesidades especiales), peroinadecuados para cubrir las necesidades de atención y cuidado especializado quepuedan requerir los sujetos dependientes. Con todo, la situación puede variar de unterritorio a otro en tanto que, en las leyes de servicios sociales de algunas CCAA, sesitúan en el primer nivel prestaciones y servicios que forman parte de las medidasespecíficas de atención de los dependientes (aunque, en general, se puede decir que esaextensión sólo permite cubrir el servicio de teleasistencia).227