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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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administrativa parcial (autorización para residir), re<strong>la</strong>tiviza <strong>la</strong> irregu<strong>la</strong>ridad <strong>la</strong>boral, y<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>za <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> prestación al empresario, con obligación <strong>de</strong> anticipo <strong>de</strong><strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s gestoras. Quizás este último pronunciamiento merecería una <strong>la</strong>borlegis<strong>la</strong>tiva reactiva, bien para confirmar esta doctrina, y modu<strong>la</strong>r el tenor literal actual<strong>de</strong> <strong>la</strong> LOEX, o bien para c<strong>la</strong>rificar <strong>la</strong> redacción actual <strong>de</strong>l art. 36.3 LOEX, o inclusoreformu<strong>la</strong>r su contenido.27. En todo caso, se pue<strong>de</strong> reforzar <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l empresario infractor con elSistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> pero, en ningún caso, se pue<strong>de</strong> premiar al trabajador ensituación irregu<strong>la</strong>r porque entonces, el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> se convierte en unaespecie <strong>de</strong> mecanismo legalizador, incompatible con <strong>la</strong>s políticas migratorias europeas,que quebranta el esquema <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa sobre extranjería basada en <strong>la</strong> entrada regu<strong>la</strong>ry en <strong>la</strong> selección en origen. O lo que es lo mismo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> otra perspectiva, se ha <strong>de</strong> serconsciente <strong>de</strong> que en este cuestión se entremezc<strong>la</strong>n cuestiones <strong>de</strong> pura equidad, querompe <strong>la</strong> lógica técnica <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> y <strong>de</strong> <strong>los</strong> esquemas <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>nciay trabajo <strong>de</strong> <strong>los</strong> inmigrantes. O se reforma <strong>la</strong> norma, o se podría generar un caosl<strong>la</strong>mativo: <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> no pue<strong>de</strong> ser un instrumento informal para aligerar elcarácter estricto <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> extranjería.28. Como presupuestos a <strong>la</strong> posible inclusión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> en situación irregu<strong>la</strong>ren cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> Regímenes Especiales <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> se ha consi<strong>de</strong>rar: a) El<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> una actividad profesional encuadrable en alguno <strong>de</strong> <strong>los</strong> Regímenes; b) Laresi<strong>de</strong>ncia en España; c) El <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad profesional en nuestro territorio.29. No existe en <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong> <strong>los</strong> distintos Regímenes Especiales <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong> referencia alguna que permita consi<strong>de</strong>rar a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> ensituación irregu<strong>la</strong>r como sujetos integrantes <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>. El art.36.3 párrafo 2º LOEx, con todos sus problemas interpretativos, se configura, en esesentido, como el argumento jurídico más importante a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> justificar que estos<strong>trabajadores</strong> puedan beneficiarse <strong>de</strong> prestaciones propias <strong>de</strong> estos RegímenesEspeciales, tanto por contingencias profesionales, como en su caso por contingenciascomunes. Otra cosa es <strong>la</strong> prestación por <strong>de</strong>sempleo, don<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s jurídicaspara articu<strong>la</strong>r un posible <strong>de</strong>recho, como ocurre con <strong>la</strong>s <strong>de</strong>más prestaciones, se suma unadoctrina <strong>de</strong>l Tribunal Supremo, con algunas sombras, que recientemente ha <strong>de</strong>terminadoque <strong>los</strong> inmigrantes en situación irregu<strong>la</strong>r no pue<strong>de</strong>n solicitar <strong>la</strong> prestación por<strong>de</strong>sempleo, al no po<strong>de</strong>r inscribirse como <strong>de</strong>mandantes <strong>de</strong> empleo en <strong>la</strong> oficinacorrespondiente.30. Sin embargo, el acceso a <strong>la</strong>s prestaciones registra en <strong>la</strong> práctica problemas muydiversos, que tienen re<strong>la</strong>ción, por ejemplo, con <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> unresponsable al que imputar <strong>la</strong> responsabilidad por gastos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> contingencias237

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