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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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dos años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> entrada en vigor <strong>de</strong>l convenio; art. 32 C. con República Dominicana,<strong>la</strong> revisión ha <strong>de</strong> solicitarse en el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> dos años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> entrada en vigor <strong>de</strong>lconvenio; art. 31 C. con Venezue<strong>la</strong>).Aparte <strong>de</strong> estas reg<strong>la</strong>s sobre <strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong> aplicación subjetiva, objetiva ytemporal, el contenido <strong>de</strong> <strong>los</strong> convenios se concentra en el establecimiento <strong>de</strong> “puntos<strong>de</strong> conexión”, formu<strong>la</strong>dos a través <strong>de</strong> principios jurídicos <strong>de</strong> amplia extensión, quecomplementan, modu<strong>la</strong>n y matizan <strong>la</strong> normativa interna españo<strong>la</strong>, <strong>de</strong>terminando unrégimen jurídico <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> ensituación regu<strong>la</strong>r. Estos puntos <strong>de</strong> conexión se refieren a cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fases quepermiten que el sujeto protegido por el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> acceda a <strong>la</strong>prestación, se <strong>de</strong>termine su contenido, y se perciba a<strong>de</strong>cuadamente. Concretamente, sesintetizan en <strong>los</strong> siguientes principios o simplemente reg<strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> aplicación: a)“igualdad <strong>de</strong> trato”; b) “preferencia <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción interna”; c) “ficción<strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> alta”; d) “conservación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos en curso <strong>de</strong>adquisición”; g) “co<strong>la</strong>boración administrativa”.2.1. Principio <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> trato.Este principio se reconoce implícita o explícitamente en todos <strong>los</strong> conveniosinternacionales y, como se ha mencionado con anterioridad, en <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción internaespaño<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>, pues <strong>de</strong> él es trasunto <strong>la</strong> reg<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> “equiparación plena”<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> en situación regu<strong>la</strong>r con <strong>los</strong> ciudadanosespañoles en materia <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>. Como es sabido, el principio <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong>trato significa que el tratamiento jurídico dispensado, en este caso, por el Estado españo<strong>la</strong> <strong>los</strong> nacionales <strong>de</strong> otros países que se encuentren legalmente en España no difiere <strong>de</strong>ldispensado a <strong>los</strong> nacionales españoles. No significa en cambio, como es lógico, que eltratamiento jurídico que recibe el extranjero en situación regu<strong>la</strong>r cuando se encuentraen España sea idéntico al que recibe en su Estado <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia cuando se encuentraen él. Ello supondría que el trabajador extranjero en sus <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zamientos a otros paísesconserva su estatuto jurídico nacional, produciéndose, consecuentemente, su aplicaciónextraterritorial y <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> asumir una legis<strong>la</strong>ción extraña a <strong>la</strong>propia. Lo cual tiene, en términos políticos y jurídicos, difícil encaje y justificación,máxime con re<strong>la</strong>ción a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>. Sin embargo, esto no esobstáculo para que, en casos excepcionales, se les pueda aplicar a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong><strong>extranjeros</strong> en situación regu<strong>la</strong>r durante sus <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zamientos a otros Estados sulegis<strong>la</strong>ción nacional, como suce<strong>de</strong> respecto a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> “<strong>de</strong>stacados”,“itinerantes”, <strong>de</strong>l sector marítimo” o “funcionarios”. Pero esta situación no es unaexcepción al principio <strong>de</strong> igualdad, sino al principio <strong>de</strong> preferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>cióninterna, que por <strong>la</strong> peculiaridad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zamiento permite que al trabajador extranjeroen situación regu<strong>la</strong>r no se le aplique <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino por el propioEstado que lo recibe, sino que se le continúe aplicando su legis<strong>la</strong>ción nacional por suEstado <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia.2.2. Principio <strong>de</strong> preferencia <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción interna.98

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