la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

Toda la evolución del derecho a la Seguridad Social, a nivel internacional, no esnada más que el reflejo de la actividad realizada fundamentalmente por la OIT. Es decir,desde su Constitución de 1919, este organismo internacional dependiente de NacionesUnidas ha venido realizando una labor progresiva y permanente de reconocimiento ypromoción de este derecho, ya que ha entendido que era imprescindible para mejorar lascondiciones de trabajo de los trabajadores. Y este objetivo se consigue mediante laadopción de medidas que vayan dirigidas a luchar contra el desempleo, proteger a lostrabajadores de enfermedades y accidentes comunes o profesionales y ampararlos ensituaciones de vejez e invalidez. Así se han ido adoptando a lo largo del tiempoprogramas que permitan la extensión de la Seguridad Social, que garanticen unosingresos mínimos, o que, al menos que concedan asistencia médica y protejan a la mujery a los niños. Por supuesto, esto ha supuesto una reafirmación de la Seguridad Socialcomo un derecho social fundamental (Conclusiones relativas a la Seguridad social,párrafo 2, OIT, 2002).Siendo esta la premisa de partida, la definición de lo que deba entenderse comoSeguridad Social en el plano internacional es el paso siguiente. A este respecto, la OITha señalado que puede definirse la Seguridad Social como:“La protección que proporciona la sociedad a sus miembros mediante una seriede medidas públicas para: compensar la inexistencia o una reducción radical de losingresos del trabajo a causa de diferentes eventualidades (en particular, enfermedad,maternidad, accidente de trabajo, desempleo, invalidez, vejez y muerte del sostén de lafamilia); proporcionar asistencia médica y facilitar prestaciones a las familias con hijos”(OIT, 2000, pág. 32). Pues bien, para que el derecho a la Seguridad Social así concebidosea eficaz, la OIT ha aprobado una serie de convenios y recomendaciones; si bien, comose sabe, son sólo los primeros los que vinculan jurídicamente, con el alcance quepuedan tener estas normas internacionales, a los Estados que los ratifican.El Convenio 102 es, como se ha dicho, el instrumento principal en esta materiaporque se configura como un texto armonizador de la Seguridad Social, permite a losEstados que lo ratifican la posibilidad de establecer las prestaciones que seleccionenpara todos los residentes en el país que no superen un determinado nivel de ingresos,estableciendo que se trate de sistemas financiados mediante impuestos. No obstante elConvenio establece unas normas mínimas para las que califica como nueve ramas de laSeguridad Social; esto es: asistencia médica, prestación de enfermedad, prestación dedesempleo, prestación de vejez, prestación de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales, prestaciones familiares, prestación por maternidad, prestación deinvalidez y prestación de sobrevivientes. Además de estas normas básicas, la normainternacional establece los objetivos a perseguir en materia de Seguridad Social,basados en principios aceptados por los Estados miembros.Estos objetivos se refieren, entre otros:• Establecimiento de un mínimo de población protegida.• Establecimiento de un mínimo de prestaciones.• Las condiciones para el derecho a las prestaciones.• La actualización de la pensiones.• La garantía de las prestaciones.• La participación de los agentes sociales en el sistema.17