la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

a).- Régimen generalEl RE 1612/68 garantiza la igualdad de trato entre los trabajadores de la Unión,entre otros aspectos, en el acceso a una actividad asalariada (art.1), en el acceso a lasoficinas de empleo (art.5), etc. y prohibiendo, asimismo, toda discriminación por razónde nacionalidad (art.7). En esta línea de ideas la Comisión Europea ha lanzado elproyecto EURES (European Employment Service) en beneficio de los demandantes deempleo y de los empresarios. Los objetivos de dicho proyecto son: el desarrollo demercados de trabajo abiertos y generalmente accesibles, el intercambio transnacional,interregional y transfronterizo de ofertas y demandas de trabajo, la transparencia y elintercambio de informaciones entre los mercados europeos de trabajo incluidas lasinformaciones sobre condiciones de vida y la adquisición de competencias. Por lasrazones expuestas es de especial relevancia una prestación que tiene su justificación enla falta de empleo, especialmente dada la delicada crisis financiera que padece laeconómica global en la actualidad y la repercusión que está suponiendo en la pérdidade empleos. La situación se agudiza en el caso de España que, según los indicadores dela Unión, alcanza una tasa de desempleo – a fecha de junio de 2008 – del 10,7 % frenteal 6,8 % de la UE-27 ( vid. eurostat newsrelease euroindicadores: nº 109/2008)Centrando el tema en los aspectos de la coordinación de esta prestación, debeseñalarse que la misma se encuentre regulada en los arts. 67 a 71 bis del RE 1408/71,ambos inclusive así como en los arts. 80 a 84 del RE 574/72.Por lo que se refiere a la legislación aplicable a la prestación por desempleo hayque tener en cuenta el art.13.1 RE 1408/71 que señala que " las personas a las cualessea aplicable el presente Reglamento sólo estarán sometidas a la legislación de unúnico Estado miembro" no obstante existen una serie de excepciones, como se verá masadelante.Por otro lado, de conformidad con el art. 67 (apartados 2 y 3) del RE 1408/71, adiferencia de otras prestaciones, no es posible reclamar prestaciones por desempleo enun país en el que no se estaba asegurado inmediatamente antes de quedar en paro, salvoen el caso de los trabajadores fronterizos a los que se les aplican normas especificas. Elfundamento de esta exigencia es promover la búsqueda de empleo en el Estadomiembro donde el trabajador abonó en último lugar las cotizaciones del seguro dedesempleo y hacer que ese Estado soporte la carga de las mismas (STJCE de11.11.2004 Adanez Vega C-372/2002). No obstante en la STJCE 9-11-2006 asuntoChateignier C-346/05, se acota este requisito al señalar que no es admisible - por ircontra el principio de igualdad de trato - una legislación nacional, en este caso se tratabadel Derecho belga, en virtud de la cual la institución competente del estado miembro deresidencia niega a un nacional de otro Estado miembro el derecho a las prestaciones pordesempleo por no haber cubierto, en la fecha en que se presentó la solicitud deprestaciones, un determinado periodo de empleo en el territorio del Estado miembro dereferencia, mientras que este requisito no se exige para los nacionales de este últimoEstado. Esta jurisprudencia tiene su reflejo en el nuevo art. 61.2 del RE 883/2003 que,aunque también supedita la adquisición del derecho a que el interesado haya cumplidoen el último lugar periodos de seguro; de empleo o de actividad, añade el inciso: si asílo requiere esa legislación.69