la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

incluidos en el sistema español de Seguridad Social y en alta en el régimen quecorresponda a los solos efectos de la protección frente a las contingencias deaccidente de trabajo y de enfermedades profesionales”, dedica el segundo párrafo delmismo apartado a establecer que los extranjeros que trabajen en España sin lacorrespondiente autorización, “no estarán incluidos en el sistema de Seguridad Social,sin perjuicio de que puedan considerarse incluidos a efectos de la obtención dedeterminadas prestaciones de acuerdo con lo establecido en la ley”. Aun cuando setrata de una norma adjetiva respecto del reconocimiento del derecho a las prestacionesya que se limita a regular lo referido a la afiliación/alta de los trabajadores extranjeros,en la medida en que esos actos de encuadramiento constituyen requisitos necesarios, enel régimen ordinario del derecho a prestaciones, para generar el derecho a las mismas,sus mandatos referidos a los extranjeros, tanto regulares como irregulares, tienen unarepercusión indirecta en el tema que aquí se debate.En efecto, lo que el art. 42.2 establece es lo siguiente: a) Que, a efectos de laafiliación y el alta, los extranjeros regulares se equiparan a los españoles y sus actos deencuadramiento tendrán los mismos efectos jurídicos; b) Que al margen de esta reglageneral, cuando se trata de trabajadores irregulares, y sólo a los efectos de lasprestaciones de origen profesional, se considerarán incluidos y en alta en el Sistemaespañol de Seguridad Social, con la misma eficacia que el alta presunta o de plenoderecho del art. 125.3 LGSS a la que, sin duda, se está haciendo referenciaimplícitamente; c) Que, respecto de otras prestaciones (que no pueden ser sino las denaturaleza común) esos mismos trabajadores no estarán incluidos en el Sistema españolde Seguridad Social (esto es, no funciona respecto de ellas, como no podía ser de otraforma, el alta presunta) pero sin que ello signifique (porque el precepto en esta partecarecería de sentido de no aceptar esta interpretación) que no tienen derecho a lasprestaciones causadas por contingencias comunes. En consecuencia, pues, lostrabajadores extranjeros irregulares pueden tener derecho a las prestaciones del Sistemade Seguridad Social, al margen de su naturaleza profesional o común. Lo que nosignifica que ambos tipos tengan el mismo régimen jurídico en esta situación (tampocolo tienen para los trabajadores regulares o los nacionales), ni que el derecho puedaexigirse de la misma forma, frente a los mismos sujetos y con la misma cobertura demecanismos de garantía (automaticidad, responsabilidad subsidiaria, anticipo, etc.).Pero esta es materia ya de responsabilidades en materia de prestaciones y no dereconocimiento del derecho a las mismas.La cuestión de la responsabilidad de las prestaciones tiene, en consecuencia, queabordarse partiendo de la base de que hay que referirla tanto a las contingenciasprofesionales como a las comunes.En relación con las contingencias profesionales, ya se ha visto que el art. 42.2del RD 84/1996, expresa con claridad y síntesis lo que define la situación de lostrabajadores extranjeros irregulares frente a las posibles prestaciones a que pudiera tenerderecho (incapacidad temporal, incapacidad permanente, muerte y supervivencia): se lesconsidera en situación de alta presunta, aunque, como dice el art. 42.2 (y es suficienteen lo que aquí interesa) “a los solos efectos de la protección frente a las contingenciasde accidente de trabajo y enfermedades profesionales”. Es decir que, frente a este tipode contingencias, el trabajador extranjero irregular se encuentra dentro del Sistema(aunque se trate de una ficción, como lo es el mecanismo del alta presunta) y podráejercitar sus derechos a prestación “como si fuera” un trabajador regular. Esta147