la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

Estos propósitos se han materializado – dada la inviabilidad de crear un sistemaúnico de Seguridad Social en el espacio comunitario – a través de dos técnicas: a) laarmonización, en la que se incide en los sistemas internos propiciando una protecciónsocial que garantice unos mínimos en los Estados que conforman la Unión; y, b) lacoordinación, destinada a que el ejercicio de la libertad de circulación no se veaobstaculizado. A pesar de las diferencias entre ambas técnicas sus objetivos estáníntimamente relacionados, pues cuanta más homogeneidad exista entre los diferentessistemas, más fácil resultará la coordinación entre ellos.Aunque no puede negarse cierto avance en la armonización de los derechos deSeguridad Social, ésta es muy leve e incluso en muchos casos opera como meromecanismo para la consecución de otros fines – por ejemplo, en lo que se refiere a laigualdad entre hombres y mujeres o a la protección de los trabajadores en caso de crisisempresariales –. En cuanto a la coordinación, el ámbito territorial actual: el EspacioEconómico Europeo (EEE), Suiza y, en determinados supuestos, los terceros países, laha configurado aún más compleja de lo que de por si ya es. Por todo lo expuesto, antesde abordar la normativa concreta de armonización y de coordinación, conviene esbozarlas dificultades a las que se ha de hacer frente al tratar la protección social.Ciertamente, la Unión está circunscrita en una comunidad internacional quevive un proceso muy significativo de cambio, donde la globalización – entendida,grosso modo, como supresión de las fronteras – ha motivado un mundo más inestable,más móvil, más cambiante y, en definitiva, más complejo. No deja de ser reveladora lacreación de un Fondo Social Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) que enarmonía con los objetivos generales de estimular el crecimiento económico y la creaciónde empleo en la Unión, tiene como fin el permitir a la Comunidad prestar ayuda a lostrabajadores despedidos, como consecuencia de los grandes cambios estructurales en lospatrones del comercio mundial provocados por la globalización (AAVV.: 2008, pág.570). Pero, a pesar de esta realidad, sería un error centrarse exclusivamente en laglobalización a la hora de analizar las tensiones que afectan a los diversos sectores debienestar social (GIDDENS, A.: 2007, pág.21). Por tanto, sin soslayar lascircunstancias globales, corresponde realizar una breve aproximación a los problemas“locales” propios de la Unión que son, entre otros:a) El envejecimiento de la población europea: En el presente año 2008, unos 84millones de personas tienen más 65 años de edad y las previsiones para el año 2060apuntan a que se elevarán a unos 151 millones de personas (véanse las estadísticas deEurostat del Anexo).b) La concentración de la vida laboral: Hay un periodo que está en lo que puede denominarse como la , de tal manera que en esemomento vital las personas desarrollan sus carreras profesionales, se dedican al cuidadode sus familias, de sus hogares, y todo ello simultáneamente (UTE KLAMMER: 2007,pág. 141)c) La nueva configuración de los núcleos familiares: En la mayoría de países dela UE, las tasas de divorcios son superiores (y las de matrimonios, inferiores) a las delpasado. Las familias son más móviles y pueden carecer de relaciones de parentesco másamplias que antaño, lo que ciertamente constituían una fuente de apoyo social. Hay quetener también en cuenta el auge de la , esto es: mujeres solas34