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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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justificada, objetiva y razonable. Ello no obsta para que <strong>los</strong> Estados tengan márgenes <strong>de</strong>apreciación en cuanto a <strong>de</strong>terminar en qué medida <strong>la</strong>s diferentes situacionesconsi<strong>de</strong>radas simi<strong>la</strong>res justifican diferencias <strong>de</strong> trato, pero <strong>de</strong>ben ser consi<strong>de</strong>racionesmuy justificadas <strong>la</strong>s alegadas para que el Tribunal consi<strong>de</strong>re esa diferencia <strong>de</strong> trato porrazón <strong>de</strong> nacionalidad compatible con <strong>la</strong>s exigencias <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> igualdad(Sentencia <strong>de</strong>l Tribunal Europeo <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 1996,TEDH 1996/40, caso Gaygusuz c. Austria, si bien se trata <strong>de</strong> una resolución basada en<strong>la</strong> tute<strong>la</strong> <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> propiedad sobre <strong>la</strong>s prestaciones <strong>social</strong>es <strong>de</strong> tipo contributivo).Conforme al art. 13 CE y <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong> extranjería <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, <strong>los</strong><strong>extranjeros</strong> gozan <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos <strong>de</strong>rechos que <strong>los</strong> nacionales. Es verdad que <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>Extranjería, cuando se refiere al ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> lo hace enre<strong>la</strong>ción con <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> resi<strong>de</strong>ntes legales en España. Ello, por lo tanto, conllevaque se trate <strong>de</strong> <strong>trabajadores</strong> con permiso <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia y autorización para trabajar.Surge <strong>la</strong> duda <strong>de</strong> si <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>extranjeros</strong> en España que se encuentran en unasituación irregu<strong>la</strong>r, por aplicación directa <strong>de</strong> este principio, tienen <strong>de</strong>recho a acce<strong>de</strong>r aalgún tipo <strong>de</strong> protección. Sin embargo salvo excepciones muy puntuales, <strong>la</strong> protecciónque se les otorga (y no <strong>de</strong> manera general), se refiere únicamente a <strong>la</strong>s contingenciasprofesionales (Sentencia <strong>de</strong>l TSJ <strong>de</strong>l País Vasco <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2007 –AS 2007,900-).En efecto, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sentencias mencionadas hay que seña<strong>la</strong>r dos que sonmuy relevantes a estos efectos, <strong>la</strong>s Sentencias <strong>de</strong>l Tribunal Supremo <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>2003 (RJ 2003/3936) y <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2008 (RJ 2008/2065), en ambos casosrecursos <strong>de</strong> casación para <strong>la</strong> unificación <strong>de</strong> doctrina. En <strong>la</strong> primera <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s, el Tribunalextien<strong>de</strong> el campo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> para el supuesto <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>trabajo aún cuando se trataba <strong>de</strong> un ciudadano irregu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> nacionalidad ecuatoriana queno contaba con permiso <strong>de</strong> trabajo. Ecuador tiene suscrito un Convenio Bi<strong>la</strong>teral conEspaña, firmado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1960, en el que se reconoce <strong>la</strong> igualdad <strong>de</strong> trato recíproca entodo caso cuando se trate <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> trabajo o enfermedad profesional. El Tribunalreconoce finalmente el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> asistencia sanitaria y a <strong>la</strong> incapacidad <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong>contingencia profesional apoyándose tanto en el Convenio Bi<strong>la</strong>teral firmado como en elConvenio 19 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, referido a <strong>los</strong> riesgos profesionales (acci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> trabajo).La segunda Sentencia más reciente (2008) enjuicia el supuesto <strong>de</strong> un trabajadorextranjero que no cuenta ni con permiso <strong>de</strong> trabajo ni <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia, por lo que no tiene<strong>de</strong>recho a inscribirse como <strong>de</strong>mandante <strong>de</strong> empleo ni a percibir <strong>la</strong>s prestaciones <strong>de</strong><strong>de</strong>sempleo que le correspon<strong>de</strong>ría por el tiempo trabajado y cuyo <strong>de</strong>spido ha sido<strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado improce<strong>de</strong>nte. Pues bien, en este caso el Tribunal Supremo establece que eltrabajador no tiene <strong>de</strong>recho a estas prestaciones por <strong>de</strong>sempleo porque <strong>la</strong> Ley Orgánica<strong>de</strong> Extranjería confiere un <strong>de</strong>recho al trabajador frente al empresario que lo contratóilegalmente y no con <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>, ya que, <strong>de</strong> lo contrario, al no establecersediferencias en el p<strong>la</strong>no <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>social</strong> entre <strong>extranjeros</strong> regu<strong>la</strong>res e irregu<strong>la</strong>res,ello vendría a incentivar <strong>la</strong> emigración ilegal. Por tanto, concluye, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>protección <strong>social</strong> <strong>de</strong>l trabajador ilegal se circunscriben únicamente a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>acci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> trabajo o enfermedad profesional, ya que, en estas materias, España tieneadquiridos compromisos internacionales, <strong>de</strong>rivados básicamente <strong>de</strong>l Convenio 19 OIT.La conclusión principal que se <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> lo dicho es que, en primer lugar, el<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> que tal23

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