Fælles sprog i ældreplejens organisering - Servicestyrelsen

3.3.4.2 Hjemmeplejens organisering
Organiseringen af hjemmeplejens produktion er vanskeligere at afgrænse empirisk
end fi n a n sier i ngen og leveringen. Organiseringen består af en række beslutningsprocesser
og administrative og styringsmæssige opgaver, som fører til, at fi n a n sier i ng
transformeres til leveret hjemmepleje af et vist omfang og en vis kvalitet. En form
for organisering af tildeling og kontrol foregår i alle lande. Men hvor minutiøs denne
er, og hvor adskilt fra leveringen den er, varierer ganske meget fra land til land. Vi
har valgt at afgrænse organiseringen relativt snævert til det, man kunne kalde myndighedsopgaver.
Det vil sige beslutninger om tildeling samt kontrol med omfang
og kvalitet. Landeforskelle i sektorernes rolle ved hjemmeplejens organisering er
illustreret i fi gur 3.3. Nedenfor redegøres der nærmere om baggrunden, hvad angår
organiseringsopgaven, for at placere hovedparten af landene i statsmodellen.
Figur 3.3: Statens, markedets og civilsamfundets rolle ved organiseringen af hjemmeplejen
i 16 europæiske lande
Placeringen af landene i cirklerne henviser til, om en eller fl ere af de tre sektorer optræder i forhold til
organiseringen af tildeling af hjemmepleje i landene. De lande, som er placeret inden for den cirkel,
der er benævnt stat, har en offentlig enhed, der tildeler hjemmehjælp. Et land placeret i markedscirklen
ville betyde, at private virksomheder stod for tildelingen af hjemmehjælp. De lande, som er placeret i
civilsamfundscirklen, har nonprofi torganisationer, som spiller en rolle i tildelingen af hjemmehjælp.
En placering i et af felterne, hvor cirklerne overlapper hinanden, er udtryk for, at der er mere end en
sektor involveret i tildelingen af hjemmehjælp.
3. En komparativ analyse af ældreomsorgens organisering 99