Fælles sprog i ældreplejens organisering - Servicestyrelsen

efolkningen, som det er tilfældet i Frankrig. Det kan diskuteres, om de universelle
forsikringsordninger skal ses som civilsamfundsløsninger eller kan betragtes som
en lige så kollektiv løsning som skattefi nansiering. Eftersom alle lande undtagen
Grækenland har et betydeligt element af skattefi nansiering, har det ikke givet problemer
ved indplaceringen af landene i fi gur 3.2. 23
Figur 3.2: Statens, markedets og civilsamfundets rolle ved fi nansieringen af hjemmeplejen
i 16 europæiske lande
Placeringen af landene i cirklerne henviser til, om en eller fl ere af de tre sektorer optræder i forhold til
fi nansiering i landene. De lande, som er placeret inden for den cirkel, der er benævnt stat, har enten en
grad af skattefi nansiering eller universelle forsikringsordninger. De lande, som er placeret i markedscirklen,
har en grad af brugerbetaling. De lande, som er placeret i civilsamfundscirklen, har nonprofi -
torganisationer, som har en rolle i forhold til fi nansiering. En placering i et af felterne, hvor cirklerne
overlapper hinanden, er udtryk for, at der er mere end en sektor involveret i fi nansieringen. Læg mærke
til Danmark og Grækenlands unikke placering.
Som det fremgår af fi gur 3.2 og tabel 3.4, er Danmark det eneste land, blandt de 16
OECD-lande, der er inddraget i analysen, hvor ældreplejen er gratis for modtageren. 24
I alle andre lande inkluderet i undersøgelsen er der en grad af brugerbetaling for
hjemmepleje. Hjemmesygepleje derimod er gratis i både Danmark, Irland, Portugal,
Spanien, Tyskland og England (Hutten & Kerkstra 1996, 11-12). Hutten & Kerkstra
(1996) har en opgørelse over brugerbetalingens andel af de gennemsnitlige totale
omkostninger. Den ligger mellem 10 og 20 procent i de fl este lande. I Luxembourg
3. En komparativ analyse af ældreomsorgens organisering 97