Fælles sprog i ældreplejens organisering - Servicestyrelsen

3. En komparativ analyse af ældreomsorgens
organisering
I kapitel 2 blev Fælles sprog og ældreomsorgens udvikling analyseret i et historisk
perspektiv. Den overordnede begrebslige tilgang til analysen var begreberne indlejring
og sporafhængighed. Vi argumenterede for, at Fælles sprog og dets indvirkning på
ældreplejens organisering ikke, eller kun vanskeligt, kunne forstås uden en fundamental
indsigt i de nuværende processers historiske kontekst.
Her i kapitel 3 analyseres Fælles sprog og ældreomsorgens organisering i et sammenlignende
eller komparativt perspektiv. Vi undersøger, hvordan andre lande, der
meningsfuldt kan sammenlignes med Danmark, har valgt at organisere ældreplejen.
Vi undersøger ligeledes, om de har introduceret systemer, der svarer til, eller i hvert
fald har visse fællestræk med, Fælles sprog. Mens analyserne i forrige kapitel var
begrundet i begreber som indlejring og sporafhængighed, er analyserne i dette kapitel,
udover indlejring, begrundet i begreber som netværksafhængighed og organisatorisk
læring. Dansk ældrepleje eksisterer ikke i et vakuum, og de opgaver, som ældreplejen
løser, er ikke unikke for Danmark. Hvad kan vi lære af den måde, andre lande
har grebet opgaverne an? Er de forestillinger om præcis dokumentation af, hvad
ældreplejen leverer og hvorfor, et specielt dansk fænomen, eller er der tale om en
international tendens? Arbejdes der i forskellige internationale fora (FN, EU, OECD),
eller i andre lande, med at skabe klassifi kationssystemer, som det på lidt længere sigt
vil være hensigtsmæssigt at erstatte Fælles sprog med? Kan vi i det hele taget fi nde
inspirationskilder til andre måder at organisere ældreplejen og udviklingen af Fælles
sprog og tilsvarende klassifi kationssystemer?
3.1 Ældrepolitikken på dagsordenen 1
Komparative studier af hjemmepleje, ældrepleje og social service 2 peger generelt
på, at en lang række industrialiserede lande står over for nogle fælles udfordringer
(Leichsenring & Alaszewski 2004, 57; Mirkin & Weinberger 2001). Disse udfordringer
skyldes en demografi sk udvikling med en aldrende befolkning, ændrede
arbejdsmarkedsforhold og ændrede familiestrukturer.
Fremtidsprognoserne bygger på alt andet lige antagelser og må tages med visse
forbehold. Ikke desto mindre er der meget, som tyder på, at mange af de industrialiserede
lande står over for de samme udfordringer som Danmark i form af en voksende
ældrebefolkning. For en evaluering af Fælles sprog i ældreplejen gør det sammenligninger
med andre lande relevante.
Formålet med dette kapitel er for det første at undersøge, hvordan funktioner, der
i Danmark varetages af den kommunale ældrepleje, er organiseret i andre lande. Der
3. En komparativ analyse af ældreomsorgens organisering 75