Fælles sprog i ældreplejens organisering - Servicestyrelsen

2. Ældreomsorgens lange og korte historie i Danmark 43
2.1 Indledning 43
2.1.1 Begrebet sporafhængighed 44
2.2 Den lange historie frem til 1980 45
2.2.1 Lovgivningen 1891-1980 46
2.2.1.1 Estrups socialreform i 1891 47
2.2.1.2 Aldersrenteloven i 1922 48
2.2.1.3 Steinckes socialreformer i 1933 49
2.2.1.4 Loven om husmoderafl øsning fra 1949 og den efterfølgende
lov om folkeforsikring fra 1958 49
2.2.1.5 Loven om folkeforsikring i 1956 49
2.2.1.6 Lov om omsorg for invalide- og folkepensionister fra
1964 50
2.2.1.7 Socialbistandsloven fra 1974 50
2.2.2 Rammebetingelser: Demografi og arbejdsmarked i Danmark frem til
1980 51
2.2.2.1 Vækst i antallet af ældre 1840-1980 51
2.2.2.2 Urbaniseringsprocessen 1870’erne-1980 52
2.2.2.3 Kvindernes indtog på arbejdsmarkedet 53
2.2.3 Problem-løsningsopfattelser 1891-1980 54
2.2.3.1 Problem-løsningsopfattelser ved Estrups socialreform i
1891 55
2.2.3.2 Problem-løsningsopfattelser i 1920’ernes og 1930’ernes
socialreformer 56
2.2.3.3 Problem-løsningsopfattelser knyttet til det stigende behov
for ældrepleje 57
2.3 Den korte historie: Ældreplejens udvikling 1980-2004 57
2.3.1 Lovgivningen 58
2.3.1.1 Ældreboligloven fra 1987 59
2.3.1.2 Lov om aftaleskemaer og om forebyggende besøg til ældre
fra 1995 59
2.3.1.3 Lov om kvalitetsstandarder for hjemmeplejen fra 1998 60
2.3.1.4 Lov om fl eksibel hjemmehjælp fra 2000 61
2.3.1.5 Lov om frit leverandørvalg fra 2003 61
2.3.1.6 Tendenser til opgaveglidning mellem amter og kommuner og
stigende statslig detailstyring 62
2.3.2 Rammebetingelserne 64
2.3.3 Problem-løsningsopfattelser 65
2.4 Udviklingen af et standardsprog i ældreplejen 66
2.4.1 1994-1998: Fra undfangelse til praktisk anvendelse af
Fælles sprog I 67
2.4.2 1998 – 2004: Implementering og videreudvikling 69
Noter 71
8 Fælles sprog i ældreplejens organisering