Fælles sprog i ældreplejens organisering - Servicestyrelsen

Figur 2.1: Dansk ældreomsorgs lange historie
Note: Figuren illustrerer tre forhold: for det første at ældreomsorgen og ældreplejen, indikeret ved
samfundsopgavens andel af BNP, er blevet mere omfattende i perioden. For det andet at ældreplejens
andel af samfundets ældreomsorg er blevet mere omfattende. For det tredje at hjemmeplejen er kommet
til som en væsentlig del af ældreplejen. I 1949 vedtages lov om husmoderafl øsning, og i 1958
lovliggøres varig hjemmehjælp. Cirklernes størrelse angiver en omtrentlig tendens, ikke de præcise
proportioner i forholdet mellem funktionerne.
Særligt i perioden fra 1945 til 1980 steg antallet af offentligt fi nansierede, organiserede
og leverede velfærdsydelser betydeligt. Denne udvikling afspejler sig tydeligt
i størrelsen på det offentliges udgifter i forhold til BNP. Hvor de samlede offentlige
udgifter beløb sig til ca. ¼ af landets samlede BNP i 1956, så udgjorde de offentlige
udgifter ca. 56 procent af BNP i 1980 (Kristensen 1987, 15).
2.2.1 Lovgivningen 1891-1980
I en lovgivningsmæssig henseende kendetegnes udviklingen i ældrepolitikken i årene
indtil 1980 af en bevægelse fra en situation, hvor det var fattigdom og ikke alder,
der udløste den offentlige ydelse, til en tilstand karakteriseret ved, i en international
målestok, relativt generøse og universelle ydelser med begrænset hensyntagen til
modtagerens økonomiske formåen. Fra regulering, der havde til hensigt at sikre
overlevelse, til en lovgivning kendetegnet ved en ambition om at give den ældre en
tryg og værdig alderdom i eget hjem. Med målsætningen om at give den ældre mulighed
for at tilbringe de sidste år i hjemmet opstod også behovet for hjemmehjælp.
Udviklingen sammenfattes i skematisk form nedenfor (Tabel 2.1).
46 Fælles sprog i ældreplejens organisering