Amtsmißbrauch - Oapen

74 B. Tatbestand des Art. 323 Abs. 1 c.p.
Subjektqualität ist das Ausnutzen der Position zu verstehen, die mit dem Amt
oder dem Dienst korrespondiert, ohne die Befugnisse zu gebrauchen, die mit
dem Amt oder Dienst verbunden sind. 242 Mit der Aufnahme des Kriteriums
„in Abwicklung der Funktionen oder des Diensts“ in den Text des Art. 323 c.p.
durch die Reform von 1997 wurden diese Zweifel beseitigt. Der Mißbrauch
der Subjektqualität als solcher ist nun unmißverständlich ausgeschlossen. 243
Der Amtsmißbrauch muß während des Gebrauchs der in der Funktion oder
dem Dienst enthaltenen Kompetenzen geschehen. Die Instrumentalisierung
des Status ist nicht ausreichend. 244 Sie kann allerdings disziplinarrechtliche
Folgen haben 245 oder, wo die entsprechenden Voraussetzungen vorliegen, andere
strafrechtliche Tatbestände erfüllen. 246
Gleiches gilt nach überwiegender Auffassung für die akzessorischen, also die dem
administrativen Akt vorangehenden, ihn begleitenden oder ihm nachfolgenden
Akte. 247 Hierbei kann es sich zum Beispiel um Unhöflichkeiten, Beleidigungen
oder Mißhandlungen handeln, die ein rechtmäßiges Verwaltungsverfahren
bzw. Verwaltungsmaßnahme begleiten. Zum einen werden sie nicht mittels
Mißbrauchs des Amts begangen, sondern höchstens mittels Mißbrauchs der
Subjektqualität. 248 Zum anderen können sie die rechtmäßige Maßnahme nicht
zu einem Amtsmißbrauch werden lassen. Gegebenenfalls erfüllen die akzessorischen
Handlungen andere Straftatbestände – wie beispielsweise den der
der Reform von 1990 dagegen Levi, Delitti contro la pubblica amministrazione, S. 317;
Riccio, Noviss. dig. it., Vol. I, 107, 109; Contieri, Encicl. dir., Vol. I, 187, 188; Stortoni,
L’abuso di potere nel diritto penale, S. 14 ff.; dafür hingegen Tesauro, Annali Perugia,
1925, 101, 198; Pedrazzi, Riv. it. dir. proc. pen., 1966, 349, 388; ebenso dafür nach 1990
Cass., Sez. VI, 24.9.1990, Cataldo, Riv. pen., 1991, 849; Cass., Sez. I, 27.2.1993, Salvo
ed altri, Giur. it., 1994, II, Sp. 672, 676 f.
242 D’Avirro, L’abuso di ufficio, 1997, S. 40; Pedrazzi, Riv. it. dir. proc. pen., 1966, 349,
378 f., 388, spricht von einem Mißbrauch der potenziellen Befugnisse.
243 Manzione, Le forme della condotta, S. 11; Padovani, Legisl. pen., 1997, 741, 743;
Seminara, Stud. iur., 1997, 1251, 1252; Benussi, S. 63; Segreto/De Luca, S. 491; D’Avirro,
L’abuso di ufficio, 1997, S. 40.
244 Diesem Ergebnis entspricht auch, daß der Gesetzgeber im Tatbestand der Erpressung im
Amt, Art. 317 c.p. explizit zwischen abuso della qualità und abuso dei poteri (Mißbrauch
der Befugnisse) unterscheidet. S. dazu Pagliaro/Parodi Giusino, Principi di diritto penale,
Parte speciale, Vol. I, 2008, S. 291; s. auch Marini, Lineamenti della condotta nel delitto
di concussione, S. 1098 ff.
245 So bereits vor der Reform von 1997 Cass., Sez. VI, 18.4.1997, Ceraso, Guida al dir. vom
26.7.1997, Nr. 28, 82; s. auch Cupelli, Legalità e giustizia, 1998, 35, 59; vgl. Segreto/De
Luca, 1999, S. 492.
246 Cass., Sez. VI, 18.4.1997, Ceraso, Guida al dir. vom 26.7.1997, Nr. 28, 82; vgl. Benussi,
S. 64 f.
247 Seminara, Stud. iur. 1997, 1251, 1252; Pagliaro/Parodi Giusino, Principi di diritto
penale, Parte speciale, Vol. I, 2008, S. 293; Segreto/De Luca, S. 494; Manzione, Le forme
della condotta, S. 18 f.; Benussi, S. 64 f.; so bereits lange vor der Reform von 1997 Levi,
Delitti contro la pubblica amministrazione, S. 319; Manzini, Trattato di diritto penale
italiano, Vol. V, 1982, S. 279.
248 Levi, Delitti contro la pubblica amministrazione, S. 319.