Amtsmißbrauch - Oapen

II. Tathandlung 83
(c) Weitere symptomatische Figuren
Darüber hinaus hat die Rechtsprechung weitere symptomatische Figuren der
Ermessensüberschreitung entwickelt. 306 Dazu zählt die Kategorie der Mängel
der Begründung (vizi della motivazione). 307 Fehlende, fehlerhafte, unlogische,
widersprüchliche oder ungenügende Begründungen eines Verwaltungsakts
hat die Rechtsprechung nicht als Gesetzesverletzung, sondern als Ermessensüberschreitung
eingestuft, da durch sie der Vergleich des von der Verwaltung
verfolgten Ziels mit dem vom Gesetz vorgesehenen unmöglich bzw. erschwert
wird. 308 Des weiteren wurden die Gruppe der Unlogik, Unschlüssigkeit und
Widersprüchlichkeit in Bezug auf Verwaltungsakte oder anderes Verhalten der
Verwaltung herausgearbeitet. 309 Auch die Widersprüchlichkeit einer Verwaltungsmaßnahme
mit vorangegangenen Verwaltungsverfahren kann hierunter
fallen. 310 Weitere symptomatische Figuren sind die Ungleichbehandlung (disparità
di trattamento) von Subjekten in identischen Situationen, 311 und als
deren Unterfall die offensichtliche Unrechtmäßigkeit (manifesta ingiustizia). 312
306 Modugno/Manetti, Encicl. giur., Vol. X, 3, 7 ff. mit Nachweisen aus der Rechtsprechung.
307 Cons. St., Sez. IV, 13.7.1976, n. 586; Cons. St., Sez. VI, 9.8.1985, n. 456.
308 M.w.N. aus der Rechtsprechung Modugno/Manetti, Encicl. giur., Vol. X, 2 f., 7 f.;
ausführlich auch Vipiana, Introduzione ai vizi di legittimità dell’atto amministrativo,
S. 107 ff.
Allerdings ist nun in Art. 3 des Gesetzes vom 7.8.1990, Nr. 241, die Pflicht, Verwaltungsakte
zu begründen, gesetzlich festgelegt. Dementsprechend ist zumindest die fehlende
Begründung nicht mehr als Fall der Ermessensüberschreitung, sondern als Gesetzesverletzung
zu qualifizieren. So auch Casetta, Compendio di dir. amm., S. 297; s. auch
Mattarella, Il provvedimento, S. 874 f., 888.
309 Cons. St., Sez. IV, 15.11.1977, n. 1022; Cons. St., Sez. IV, 15.6.1976, n. 432; Cons.
St., Sez. VI, 13.1.1983, n. 3; Cons. St., Sez. IV, 12.5.1993, n. 528, Foro amm., 1993,
938 f.; s. in der Literatur Modugno/Manetti, Encicl. giur., Vol. X, 8 ff. m.w.N. aus der
Rechtsprechung; vgl. Landi/Potenza, Manuale di dir. amm., S. 255; vgl. auch Vipiana,
Introduzione ai vizi di legittimità dell’atto amministrativo, S. 111 ff.
310 Virga, Diritto Amministrativo, Vol. II, S. 126 f.; vgl. ausführlich dazu Vipiana, Introduzione
ai vizi di legittimità dell’atto amministrativo, S. 131 ff.
311 Cons. St., Sez. VI, 13.4.1992, n. 256, C.S., 1992, I, 606; Cass., Sez. V, 10.2.2000, n.
726, C.S., 2000, I, 289; s. auch Cons. St., Sez. VI, 11.7.2000, n. 3885, C.S., 2000, I,
1712; Landi/Potenza, Manuale di dir. amm., S. 255 f.; m.w.N. aus der Rechtsprechung
Mattarella, Il provvedimento, S. 883; Modugno/Manetti, Encicl. giur., Vol. X, 10; s.
auch ausführlich dazu Vipiana, Introduzione ai vizi di legittimità dell’atto amministrativo,
S. 137 ff. Allerdings liegt keine Ungleichbehandlung vor, wenn die Verwaltung mit einer
rechtswidrigen Praxis bricht, Cass., Sez. IV, 19.3.1998, n. 486, C.S., 1998, I, 362.
312 Cons. St., Sez. IV, 4.3.1980, n. 142, C.S., 1980, I, 266; Cons. St., Sez. VI, 23.4.1990,
n. 463, Foro amm., 1990, 969, 970; vgl. auch Cons. St., Sez. VI, 7.2.1995, n. 152,
C.S., 1995, I, 242; Cons. St., Sez. VI, 17.9.2001, n. 4863, Ipsao. Weitere Nachweise
aus der Rechtsprechung bei Mattarella, Il provvedimento, S. 883; Modugno/Manetti,
Encicl. giur., Vol. X, 10 f.; vgl. auch Vipiana, Introduzione ai vizi di legittimità
dell’atto amministrativo, S. 147 ff. Allerdings handelt es sich bei der offensichtlichen
Ungerechtigkeit um einen seltenen Fall der Ermessensüberschreitung. Grundsätzlich fällt
Ungerechtigkeit nicht in den Bereich der Rechtwidrigkeitsgründe, sondern den der vizi di