Amtsmißbrauch - Oapen

50 B. Tatbestand des Art. 323 Abs. 1 c.p.
einem öffentlichen Dienst Beauftragten zu drängen. 94 Dennoch sahen die
Reformvorschläge des Parlaments während der neunten Legislaturperiode keine
Änderung von Art. 357 und Art. 358 c.p. vor. Die Debatte darüber setzte
erst später ein. 95 Der Vorschlag der Justizkommission der Camera dei deputati
entsprach dann nahezu den Definitionen, die Severino di Benedetto während
eines Seminars vorgestellt hatte, das vom Istituto Superiore Internazionale di
Scienze Criminali di Siracusa vom 16. bis 19. Oktober 1986 organisiert worden
war. 96
Das Gesetz, Nr. 86, vom 26. April 1990 gestaltet schließlich nicht nur die
Amtsdelikte um, sondern definiert in den Art. 17 und 18 auch die Begriffe des
Amtsträgers und des mit einem öffentlichen Dienst Beauftragten neu. Nach
seiner Änderung bestimmt Art. 357 I c.p. 97 , daß Amtsträger im Sinne des
Strafgesetzes diejenigen sind, die eine legislative, judikatorische oder administrative
öffentliche Funktion ausüben. Auch im zweiten Absatz wird auf ein
Anstellungsverhältnis verzichtet. Folglich hat sich der Gesetzgeber allein für die
objektive Theorie entschieden. 98 Gleiches gilt für den Art. 358 c.p. 99 , dessen
94 Vgl. Severino Di Benedetto, La riforma dei delitti contro la pubblica amministrazione,
S. 29, 31 ff.; dies., Riv. it. dir. proc. pen., 1989, 1165, 1169 ff.; s. auch ganz kritisch
Antolisei, Manuale di diritto penale, Parte speciale, Vol. II, 1986, S. 757 ff., 763, der
es für einen großen Fehler des Gesetzgebers hält, die Unterscheidung zwischen Amtsträgern
und mit einem öffentlichen Dienst Beauftragten überhaupt in das Strafgesetzbuch
eingeführt zu haben, und der sich in einer Reform die Rückkehr zur einheitlichen Figur
des pubblico ufficiale oder noch besser funzionario pubblico des Codice Zarnadelli erhofft;
dementsprechend enttäuscht zeigt sich derselbe Autor in den der Reform der Amtsdelikte
von 1990 nachfolgenden Auflagen, s. nur Antolisei, Manuale di diritto penale, Parte
speciale, Vol. II, 2000, S. 286.
95 Siehe die Berichterstattung von Prof. Pagliaro vom 12.7.1988 an die Justizkommission
der Abgeordnetenkammer Pagliaro, L’indice pen., 1989, 27 ff.
96 Severino Di Benedetto, La riforma dei delitti contro la pubblica amministrazione, S. 58.
97 Text des Art. 357 c.p.: „Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali coloro i quali
esercitano una pubblica funzione, legislativa, giurisdizionale o amministrativa.
Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto
pubblico e da atti autoritativi e caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione
della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri
autoritativi o certificativi.“
98 Russo, Il nuovo abuso di ufficio, S. 11; Palazzo, Riv. it. dir. proc. pen., 1990, 815, 818;
Severino Di Benedetto, Dig. discipl. pen., Vol. X, 508, 513; Picotti, Riv. trim. dir.
pen. econ., 1992, 263, 267; D’Avirro, L’abuso di ufficio, 1997, S. 23; Benussi, S. 27 f.;
so auch ausdrücklich einige Entscheidungen des obersten Gerichts, s. bspw. Cass., Sez.
un., 27.5.1992, Delogu, Cass. pen., 1992, 2718, 2721; Cass., Sez. V, 6.6.1991, Isola, Cass.
pen., 1992, 2084; Cass., Sez. V, 6.6.1991, Toso, Cass. pen., 1992, 69; Cass., Sez. VI,
9.3.1992, Ginghiali, Giust. pen, 1992, II, Sp. 595.
99 Text des Art. 358 c.p.: „Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un pubblico
servizio coloro i quali, a qualunque titolo, prestano un pubblico servizio.
Per pubblico servizio deve intendersi un’attività disciplinata nelle stesse forme della
pubblica funzione, ma caratterizzata della mancanza dei poteri tipici di questa ultima, e
con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di ordine e della prestazione di