Amtsmißbrauch - Oapen

12 A. Überblick
3. Amtsmißbrauch im Codice Rocco von 1930
a) Tatbestand
1930 wird der Codice Zanardelli durch den Codice Rocco 21 abgelöst. 22 Der
Tatbestand des Amtsmißbrauchs bleibt allerdings in abgewandelter Form im
zweiten Buch (dei delitti in particolare), Titel II (dei delitti contro la pubblica
amministrazione), Teil I (dei delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica
amministrazione) im Art. 323 c.p. bestehen. Er ist somit im Besonderen Teil
bei den Delikten der Amtsträger gegen die öffentliche Verwaltung eingeordnet.
Art. 323 c.p. lautete:
„Il pubblico ufficiale che, abusando dei poteri inerenti alle sue funzioni,
commette, per recare ad altri un danno o per procurargli un
vantaggio, qualsiasi fatto non preveduto come reato da una particolare
disposizione di legge, è punito con la reclusione fino a due anni
o con la muta da lire quattromila a ottomila.“
Demzufolge machte sich ein Amtsträger strafbar, der, die seinen Funktionen
innewohnenden Machtbefugnisse mißbrauchend, eine beliebige, nicht als Delikt
einer besonderen Gesetzesbestimmung vorgesehenen Tat beging, um anderen
einen Schaden zuzufügen oder ihnen einen Vorteil zu verschaffen. Die Strafe
betrug Zuchthaus bis zu zwei Jahren oder eine Geldstrafe von viertausend bis
zu achttausend Lire.
Objekt des strafrechtlichen Schutzes war nach herrschender Auffassung das
Interesse des Staates an dem normalen Funktionieren der öffentlichen Verwaltung.
23 Später wurde sich bei der Bezeichnung des geschützten Rechtsguts
überwiegend auf die in Art. 97 der Verfassung verankerten Prinzipien der guten
Verwaltungsführung 24 und der Unparteilichkeit der Verwaltung (il buon
andamento e l’imparzialità della pubblica amministrazione) bezogen. 25 Zum
Teil wurde jedoch Letzteres lediglich als Unterfall des Rechtsmäßigkeitsprinzips
verstanden, so daß nach dieser Ansicht dasselbige geschütztes Rechtsgut gewesen
wäre. 26 Das handelnde Subjekt des Amtsmißbrauchs war ausschließlich der
21 R.d., 19.10.1930, n. 1398, Gazz. Uff. n. 251 del 26.10.1930, Suppl. ord.
22 Siehe dazu ausführlicher (a cura della) Biblioteca Centrale Giuridica, Documenti Giustizia,
1999, Sp. 777 ff.
23 Riccio, Noviss. dig. it., Vol. I, S. 109; Contieri, Encicl. dir., Vol. I, S. 187; Manzini,
Istituzioni di diritto penale italiano, Parte speciale, Vol. II, S. 91.
24 Der Begriff des buon andamento dell’amministrazione läßt sich auch mit dem guten
Ablauf der Verwaltung übersetzen.
25 Parodi Giusino, Dig. discipl. pen., Vol. I, 1987, S. 42. Vgl. Seminara, in: Crespi/Stella/Zuccalà,
1986, Art. 323 c.p., I, m.w.N.
26 Stortoni, L’abuso di potere nel diritto penale, S. 153 ff.