Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

1.4 Zusammenarbeit Einleitung
1.4.2 Kanton und Regionen gestalten gemeinsam
den Lebensraum
Die Richtplanung auf der Stufe Region und die regionalen Entwicklungskonzepte
sind feste Bestandteile der Raumordnungspolitik Graubündens. Verglichen mit der
übrigen Schweiz stellt der Einbezug der Regionen eine Besonderheit dar. Er widerspiegelt
die kulturelle Vielfalt und die Grösse des Kantons sowie die unterschiedliche
Ausprägung der Talschaften.
Die Vielgestaltigkeit der Aufgaben und deren Verteilung auf verschiedene Planungsträger
führt dazu, dass der kantonale Richtplan ein konzeptioneller Richtplan
ist. Wo dies aufgrund der übergeordneten Gesetzgebung zulässig ist, wird der kantonale
Richtplan stufengerecht durch die regionale Richtplanung und die Nutzungsplanung
konkretisiert und differenziert.
Die Regionen haben in den letzten Jahren in regionalen Richtplänen wichtige Bausteine
für den kantonalen Richtplan gelegt. Die regionalen Richtpläne wurden von
der Regierung genehmigt und für den Kanton für verbindlich erklärt. Bundesbehörden
können damit aber nicht gebunden werden, weil das Gesetz ihnen keine Möglichkeit
gibt, sich dazu zu äussern. Die regionalen Richtpläne behandelten folgende
Themen:
� Skigebiete und touristische Transportanlagen;
� Landschaftsschutzgebiete;
� Materialabbau, -ablagerung und Deponien;
� weitere, wie Standorte für Industrie- und Gewerbegebiete von regionaler Bedeutung
oder Sportanlagen, Golfanlagen, wichtige Campinganlagen, Ruhegebiete,
Wintersperrgebiete (Wildschutz), Wege, Schiessanlagen.
Die Regionen haben die Verantwortung für den Lebensraum im Regionsgebiet. Sie
tragen dazu bei, dass der Richtplan in den Gemeinden verankert ist und dadurch
Wirkung erzielt. Die bisher umständliche Verfahrensfolge – die Erarbeitung eines
regionalen Richtplanes, der je nach Thema in den kantonalen Richtplan ‚überführt‘
wird – machte für eine Sache zwei Verfahren nötig und entspricht nicht dem Prinzip
der Einfachheit und Beschleunigung.
Richtplanung als Verbundaufgabe mit gemeinsamer Auflage
Kanton und Regionen gehen die Richtplanung gemeinsam an. Je nach Auslöser für
Arbeiten in der Richtplanung gelangen die Regionen oder der Kanton an den jeweiligen
Partner. Mittels problem- und sachspezifischen Vereinbarungen werden Inhalte,
Vorgehen und massgebliche Verfahren sowie Zeitprogramm gemeinsam festgelegt.
Inhalte des kantonalen und des regionalen Richtplans werden in Zukunft in einem
Verfahren aufgelegt. Änderungen des kantonalen Richtplans werden dem Bund
unterbreitet.
In der Praxis bedeutet dies, dass eine Region Kontakt mit dem Kanton aufnimmt,
falls sie in der regionalen Richtplanung aktiv werden will. Falls der Kanton in der
kantonalen Richtplanung aktiv werden will, nimmt er Kontakt mit den betroffenen
Regionen auf. In einer gemeinsamen Besprechung werden problem- und sachspezifisch
die Inhalte, das Vorgehen, Zeitprogramm usw. festgelegt. Die Ergebnisse einer
solchen Besprechung fliessen in eine Vereinbarung ein, die gemeinsam unterzeichnet
wird. Gestützt auf diese Vereinbarung erfolgt auch die Beitragszusicherung des
6 Stand 19. September 2003