Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

2.3 Räumliche Entwicklung in Graubünden Raumordnungspolitik
Die Wirtschaft wandelt sich laufend
Annahme
Die Wirtschaft wandelt sich laufend. Liberalisierung und Globalisierung zwingen Betriebe
zu Rationalisierung und Konzentration der Mittel. Betriebe wandern von unattraktiven
Standorten ab und verlagern sich an günstigere Standorte. Dadurch werden
Betriebsgebäude und Flächen frei (Siedlungsbrachen). Gefragt ist Flexibilität für neue
und bedarfsgerechte Nutzungen.
Mögliche Reaktion
Künftig sind Umnutzungen - wo sinnvoll - zuzulassen. Um der rasch ändernden Nachfrage
gerecht zu werden, sind auch für Neuansiedlungen geeignete Standorte rechtzeitig
zu erschliessen, die Verfügbarkeit von Bauland sicherzustellen sowie leistungsfähige
und modernste Kommunikationsnetze auszubauen. Verfahren werden durch klare
Vorgaben und gute Koordination beschleunigt.
Die peripheren Gebiete geraten unter Druck
Annahme
Die Liberalisierung in den Bereichen Energie, Kommunikation und öffentlicher Verkehr
bringen Vorteile für dichter besiedelte Gebiete (städtische Räume / Agglomerationen
und Tourismusräume). Die heute bereits durch hohe Infrastrukturkosten benachteiligten
Randgebiete verlieren noch mehr an Attraktivität. Die auf wenigen Betrieben
aufgebaute lokale Wirtschaft wird noch mehr geschwächt. Arbeitsplätze gehen verloren,
die Bevölkerungszahl stagniert oder nimmt ab und kann mit den Steuereinnahmen
die Grundinfrastruktur (service public) nicht mehr finanzieren. Die Pflege und Bewirtschaftung
der Kulturlandschaft kann nicht mehr überall in gleichem Masse sichergestellt
werden.
Mögliche Reaktion
Einerseits geht es um einen kontrollierten Rückzug von heute noch knapp rentabel bewirtschafteten
Flächen (Grenzertragsflächen) und andererseits um die Besinnung auf
die eigenen Stärken durch Nutzung und vermehrte lokale Inwertsetzung eigener Ressourcen.
Auch kleinere Dörfer haben Stützpunktfunktionen für die Grundversorgung
zu übernehmen. Gleichzeitig sind die Ausgleichsmechanismen gezielt zu verbessern.
Die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und den Regionen gewinnt
an Bedeutung
Annahme
Die Aufgaben auf allen Staatsstufen nehmen an Vielfältigkeit und Komplexität zu. Es
wird immer schwieriger, den Überblick zu behalten. Viele kleinere Gemeinden können
die ihnen gesetzlich übertragenen Aufgaben kaum mehr erfüllen. Es fehlt an Menschen,
die bereit sind, öffentliche Ämter zu übernehmen sowie an den notwendigen Fachkenntnissen.
Mögliche Reaktion
Aufgaben und Strukturen müssen überprüft werden. Es sind neue Formen der Zusammenarbeit
zwischen den Gemeinden zu entwickeln und zu erproben, so z. B. auch situative
und problembezogene Zusammensetzungen von Gremien. Die Region verfügt
zunehmend über Kompetenz für Entwicklung, Beratung und Vernetzung der verschiedensten
Aktivitäten. Damit die Region über die erforderlichen rechtlichen und finanziellen
Mittel verfügt, sind gesetzliche Anpassungen notwendig.
20 Stand 19. September 2003