Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

3.9 Oberflächengewässer und Fischerei Landschaft
� Umfassende Betrachtung: Der Auftrag zur umfassenden Betrachtung ist nötig, jedoch aufgrund
der verschiedenen Zuständigkeiten schwierig zu koordinieren. Das Amt für Natur und Umwelt ist
für den Vollzug der Gewässerschutzgesetzgebung und der Natur- und Heimatschutzgesetzgebung
zuständig (z. B. Ufervegetation, Auen). Das Tiefbauamt (Abt. Wasserbau) ist im Zusammenhang
mit wasserbaulichen Massnahmen (Gefahren) betroffen. Die Fischereigesetzgebung bezeichnet
das Amt für Jagd und Fischerei als verantwortlich. Zudem können Oberflächengewässer Waldareal
umfassen (Amt für Wald) oder deren Ufer und angrenzenden Gebiete mit Einfluss aufs Gewässer
landwirtschaftlich genutzt werden (Amt für Landwirtschaft, Strukturverbesserungen und
Vermessung). Das Raumplanungsgesetz nennt in den Planungsgrundsätzen (Art. 3) die Freihaltung
von See- und Flussufern und die Erleichterung des öffentlichen Zugangs zu Oberflächengewässern.
Dies zeigt, dass die Koordination zugunsten einer frühzeitigen und einvernehmlichen
Zusammenarbeit sehr wichtig ist.
� Genügend Raum für Fliessgewässer braucht es für Aufgaben wie Schutz vor Hochwasser
(Wasser- und Geschiebetransport, Rückhaltewirkung), für die Lebensraumvielfalt und die Vernetzungsstruktur
zwischen Gerinne und Uferbereich (Lebensräume von Tieren und Pflanzen), für
die Reduktion des Nährstoffeintrags, die Erhaltung der Selbstreinigungskraft und um Erholungsraum
anzubieten. Gesetzliche Grundlagen zur Sicherung des Raumbedarfs von Fliessgewässern
und des entsprechenden Umgangs bilden Wasserbau-, Gewässerschutz-, Landwirtschafts-, Naturund
Heimatschutz- sowie das Fischereigesetz. Ausführungsbestimmung ist Art. 21 der Wasserbauverordnung,
welcher die Kantone dazu verpflichtet, den Raumbedarf der Gewässer bei der
Richt- und Nutzungsplanung sowie den übrigen raumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen.
Eine wichtige Entscheidungsgrundlage stellen dabei die Abklärungen zum Zustand der Gewässerräume
dar.
� Defiziträume: Defizite an Gewässern sind u. a.: ungenügender Hochwasserschutz, Strukturarmut,
gestörter Geschiebehaushalt, zu stark vertiefte Gerinnesohle, Kiesgewinnung und Kieswerke,
ungenügende Sohlenbreite oder Wasserspiegelvariabilität, verbaute Sohlen oder Böschungsufer,
zu schmale, monotone oder verbaute Ufer, ungenügende Restwassermengen, übermässige
Gewässerbelastungen (z. B. Nährstoffe, Chemikalien), dezimierte oder gefährdete Artenbestände,
mangelhafte Vernetzung mit der Umgebung, wenig bedürfnisgerechte oder auf empfindliche
Gebiete nicht abgestimmte Erholungsmöglichkeiten. Die grössten Defizite in und an
Gewässern sind vor allem bei den Talflüssen festzustellen.
� Restwassermengen und Revitalisierungen: Bei gewissen revitalisierungswürdigen oder revitalisierungsbedürftigen
Gewässerabschnitten ist eine Aufwertung wegen ungenügender Wasserführung
nicht oder nur teilweise möglich.
� Neue Anlagen zum Kiesabbau in Gewässern sind gemäss Gewässerschutzgesetz nur in Ausnahmefällen
möglich. Folgende Kriterien müssen erfüllt sein: Standort ausserhalb Grundwasserschutzzone,
Abbau oberhalb Spiegel von nutzbarem Grundwasser und ohne nachteilige Beeinflussung
des Geschiebehaushalts. Bewilligungserteilungen richten sich zudem nach den erzielbaren
ökologischen Verbesserungen des Gewässers.
� Gewässerbeobachtung / Zustandserhebungen: Der Zustand der Gewässer wird bezüglich verschiedener
Aspekte beobachtet: Einerseits wird der Zustand der Gewässerräume gesamtkantonal
und ämterübergreifend bezüglich Gerinnesohle, Uferbreite, Verbauung und Umgebung erhoben
und die Ergebnisse werden in einer Gewässerdatenbank als gemeinsame Informationsplattform
festgehalten. Ergänzt werden diese Erhebungen durch die Analyse der Lebensraumqualität und
deren Veränderung sowie der Artenbestände (Fisch- und Krebsbestände, Vorkommen anderer
Wassertiere, Ufervegetation). Und letztlich werden Wasserqualität und Abflussmengen in den
Haupttalflüssen überwacht. Das Umfeld von bekannten oder potenziellen Hauptbelastungsquellen
bzw. -abschnitten wird speziell beobachtet.
� Abweichungen: Bei der Grundregel (10 / 20 m Gewässerabstand innerhalb / ausserhalb der Bauzonen)
handelt es sich um eine Pauschalisierung, die in vielen Fällen sinnvoll ist. Es wird in der
Umsetzung dieser Grundregel aber Fälle geben, wo eine Pauschalisierung nicht sinnvoll ist, oder
70 Stand 19. September 2003