Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

Raumordnungspolitik 2.3 Räumliche Entwicklung in Graubünden
Jeder Raumtyp hat seine eigenen Qualitäten und Potenziale. In jedem Raumtyp sind
veränderbare und stabile Elemente vorhanden. Die Raumtypen stehen nicht unabhängig
nebeneinander. Sie sind miteinander vernetzt. Jeder Raumtyp leistet einen
Beitrag zur „Marke Graubünden", hat seinen eigenen Wert und trägt auf seine Art
zur Lebensqualität und zur Wertschöpfung bei.
Der Richtplan richtet mit diesen Raumtypen die Raumordnungspolitik konsequent
auf die Qualität dieser Räume aus und schafft damit mehr Handlungsspielraum für
gezielte Entwicklungen der jeweiligen Potenziale. Die Raumtypen dienen nicht dazu,
einzelne Räume zu benachteiligen oder Beiträge nach Raumtypen abzustufen. Dazu
ist der Richtplan nicht das geeignete Instrument. Der Ausgleich zwischen diesen
Raumtypen muss durch die Finanz- und Strukturpolitik sichergestellt werden.
2.3.3 Die wichtigsten räumlichen Probleme heute
A Allgemein in Graubünden
Randlage in der Schweiz und peripher zu den europäischen Ballungsräumen
Graubünden liegt am Rand des schweizerischen Mittellandes und der europäischen
Ballungszentren im Norden (Stuttgart und München) und Süden (Turin - Mailand -
Venedig), aber zentral im Alpenbogen. Die Anbindung an die zentralen Räume in
Europa ist nicht überall optimal. Wichtige Verbindungen führen an Graubünden vorbei.
Besondere Voraussetzungen des Berggebietes
Graubünden gehört zum Berggebiet. Die Sicherstellung der Infrastruktur bei disperser
Besiedlung und in alpiner Lage ist mit hohen Kosten verbunden (Topografie,
Distanzen, Höhenunterschiede, Witterung, Schutz vor Naturgefahren). Die Möglichkeiten
für wirtschaftliche Aktivitäten sind branchenmässig und räumlich beschränkt.
Landschaft und Naturhaushalt sind gegenüber Eingriffen äusserst empfindlich.
Die Umsetzung von standardisierten – für die ganze Schweiz mit vergleichsweise
sehr dicht besiedelten Räumen geltenden – gesetzlichen Vorschriften, kann
dieses räumliche Problem verschärfen.
Konzentration auf wenige Räume und in den Talachsen – Schwächung der
Strukturen in den peripheren Gebieten
In Graubünden, wie im ganzen Alpenraum, konzentrieren sich Bevölkerung, Arbeitsplätze
und touristisches Angebot immer stärker auf wenige, attraktive Räume.
Dem steht eine Verminderung bzw. ein Verlust von Aktivitäten (Arbeitsplätzen) in
den übrigen Räumen gegenüber. Dadurch sind diese wirtschaftlich und finanziell
schwach. Ihre Strukturen sind sehr labil, die Bevölkerungspotenziale klein, die Bevölkerung
vielfach überaltert und der Anteil der Arbeitsplätze in Branchen mit geringen
Wachstumsaussichten, wie Land- und Forstwirtschaft, überdurchschnittlich
hoch. Die Grundversorgung und -erschliessung sowie die Bewirtschaftung von
Grenzertragsflächen sind gefährdet und mittel- bis langfristig nicht sichergestellt.
Lokal hohe Verkehrs-, Lärm- und Luftbelastungen
In den stark entwickelten städtischen Räumen / Agglomerationen, in Tourismusräumen
sowie in gewissen Talachsen (z. B. entlang der A13) sind die Verkehrsströme
und die damit einhergehenden Luft- und Lärmbelastungen gross. Sie beeinträchtigen
die Gesundheit der Bevölkerung und der Gäste und schmälern punktuell die Wohn-
Stand 19. September 2003 17