Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

2.2 Bereiche der Raumordnungspolitik Raumordnungspolitik
nutzbare Gebäude, leistungsfähige und modernste Kommunikationsnetze, gut ausgebaute
und sichere Verkehrsnetze sowie qualifizierte und gut ausgebildete Arbeitskräfte.
Auch gewinnen Landschafts-, Siedlungs- und Umweltqualität als Standortfaktoren
an Bedeutung. Eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung soll verstärkt
auf die natürliche Eignung und Empfindlichkeit von Standorten, auf die gesellschaftliche
Tragfähigkeit und auf die lokalen bzw. regionsspezifischen Potenziale
ausgerichtet sein.
2.2.4 Natürliche Umwelt
Der Schutz von Menschen, Tieren und Pflanzen, ihrer Lebensgemeinschaften und
Lebensräume gegen schädliche oder lästige Einwirkungen ist unbestritten und für
den Tourismuskanton Graubünden von zentraler Bedeutung. Gästeumfragen bestätigen,
dass eine intakte Natur und Landschaft, Ruhe sowie saubere Luft und sauberes
Wasser hohe Priorität haben. Eine grosse Vielfalt an Natur- und Kulturlandschaften
ist wichtig für eine hohe und stabile Biodiversität. Die Raumplanung muss deshalb
vermehrt im Sinne der Vorsorge durch zweckmässige und abgestimmte Standortentscheide
zur Konfliktvermeidung und zur gesamthaften Verminderung der Umweltbelastung
beitragen.
Vielfach herrschen heute an attraktiven Standorten (Zentren und Knoten) hohe
Lärm- und Luftbelastungen oder die Grenzwerte werden überschritten. Im Interesse
einer Bündelung der Aktivitäten an den besten Standorten, einer geordneten Entwicklung
und einer optimalen Nutzung der Infrastrukturkapazitäten sind - trotz bereits
hoher Umweltbelastungen - diese Gebiete weiterzuentwickeln und Massnahmen
zur Stabilisierung und zur Senkung der Gesamtbelastung zu treffen. Die Verkehrszunahme
soll so gesteuert werden, dass eine Entwicklung in Richtung eines möglichst
nachhaltigen Verkehrssystems stattfindet.
Grosse Bedeutung wird in der künftigen Umweltpolitik der Erhebung verursachergerechter
Abgaben beigemessen. Dies liegt jedoch nicht in jedem Fall im direkten Einflussbereich
des Kantons.
2.2.5 Dezentrale Besiedlung und Strukturpolitik
Es ist ein staatspolitisches Anliegen, die dezentrale Besiedlung zu erhalten und Voraussetzungen
für eine ausgewogene Entwicklung von Gesellschaft und Wirtschaft in
den einzelnen Kantonsteilen zu schaffen. Dabei geht es nicht um Erhaltung überholter
Strukturen, sondern um die Erhaltung von landschaftlichen, kulturellen und sozialen
Werten und die Gewährleistung des Unterhalts von Infrastrukturanlagen. Verschiedene
Zeichen deuten darauf hin, dass sich die Disparitäten zwischen Ballungsgebieten
und peripheren Räumen wieder vergrössern. In den letzten 25 Jahren konnten
diese Disparitäten u. a. durch die Regionalpolitik verringert werden. Entwicklungen,
wie die Verlagerung von Arbeitsplätzen in die grossen Zentren, die Liberalisierung
in allen Bereichen, v. a. auch bei der Grundversorgung (service public) sowie
der Zwang zum konzentrierten und effizienten Einsatz der öffentlichen Finanzen laufen
dem Ziel der dezentralen Besiedlung entgegen. Eine dezentrale und räumlich
verteilte Besiedlung erfordert überproportional mehr Mittel für Bau und Unterhalt
der Infrastrukturen. Die topografischen Verhältnisse im Berggebiet verlangen mehr
Aufwendungen für Sicherheit vor Naturgefahren als im Mittelland. Dieses Span-
14 Stand 19. September 2003