Landschaft - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

5.1 Übersicht Struktur der Besiedlung Siedlung und Ausstattung
5 Siedlung und Ausstattung
5.1 Übersicht Struktur der Besiedlung
A Ausgangslage
Der Kanton Graubünden hat aufgrund der topografischen Verhältnisse und der geschichtlichen
Entwicklung eine ausgeprägt dezentrale Besiedlung. Entlang der Talachsen
sind im Laufe der Zeit an wichtigen Verkehrsknoten Orte mit überörtlichen
Funktionen entstanden. Als Zentren gewährleisten sie in hohem Masse die Versorgung
der dauernd ansässigen Bevölkerung und der Gäste mit Gütern sowie öffentlichen
und privaten Dienstleistungen. Zum Teil werden diese Funktionen auch von
benachbarten Gemeinden gemeinsam ausgeübt (z. B. Grono-Roveredo).
Zusätzlich zu ihrer Versorgungsfunktion sind die Zentren eigentliche Arbeitsplatzschwerpunkte.
Das vielfältige Arbeitsplatzangebot ist für die Bevölkerung des eher
landwirtschaftlich und kleingewerblich geprägten, ländlichen Umlandes von Vorteil.
Eine ähnliche Funktion üben die touristischen Zentren aus, die nebst dem Beschäftigungs-
und Beherbergungsangebot für Gäste auch einen Teil der Versorgung mit öffentlichen
und privaten Dienstleistungen für die dauernd ansässige Bevölkerung bereitstellen.
Diese bestehenden Netze aus Zentren und den übrigen Siedlungen sind die Voraussetzung
für die Weiterentwicklung des Lebens- und Wirtschaftsraumes Graubünden
(vgl. Abb. 5.1). Wichtig ist auch die Verknüpfung dieses Netzes mit den wirtschaftlichen
Zentren im Mittelland und mit den Zentren im angrenzenden Ausland. Mit
einer gezielten und abgestimmten Stärkung der Zentren als wichtigste Knoten dieses
Netzes wird dem Verlust zentraler Funktionen und der Abwanderung qualifizierter
Arbeitskräfte in die grösseren Zentren im Mittelland entgegengewirkt. Es geht dabei
auch um die wirtschaftliche Attraktivität und Konkurrenzfähigkeit des Kantons insgesamt.
Es gibt verschiedene besondere Siedlungsformen (Streusiedlungen, Temporärsiedlungen,
landschaftsprägende Bauten, kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen u.
a.), welche vor allem im ländlichen Raum vorkommen, und besondere Ortsbilder
und Kulturobjekte. Sie sind Ausdruck der kulturhistorischen Entwicklung der Besiedlung,
prägen das Bild des Kantons Graubünden in ästhetischer und ideeller Sicht
und tragen zum Kulturwert und zur Identitätsstiftung bei. Auch in touristischer Hinsicht
tragen die besonderen Siedlungsformen und die Ortsbilder und Kulturdenkmäler
zur touristischen Attraktivität bei. In Zukunft geht es darum, die besonderen
Siedlungsformen zu erhalten und die Ortsbilder und Kulturdenkmäler zu schützen.
Die „besonderen Siedlungsformen“ (Abschnitt 5.4) und die „schützenswerter Orte
und Objekte“ (Abschnitt 5.5) haben unterschiedliche Zielsetzungen. Bei besonderen
Siedlungsformen steht die Nutzung im Vordergrund, bei den schützenswerten Orten
und Objekten die Erhaltung und der Schutz, ohne den Aspekt der Nutzung zu vernachlässigen.
Ein besonderes Bedürfnis nach ‚Siedlungsplätzen‘ haben die Fahrenden. Ihre Lebens-
und Wirtschaftsweise verlangt nach an Verkehrsachsen gelegenen Stand- und
Durchgangsplätzen. Zusammen mit Gemeinden und Regionen hat der Kanton Graubünden
verschiedene Stand- und Durchgangsplätze geschaffen. Noch fehlen gemäss
dem Bericht "Fahrende und Raumplanung" Durchgangsplätze im Raum Landquart
und Davos sowie ein Durchgangsplatz im Raum untere Mesolcina.
92 Stand 19. September 2003
5.4
5.5
3.5.2, 5.4, 5.5.2
"Fahrende und
Raumplanung"
s. Erläuterungen