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Intensidad, complejidad y asimetría en las relaciones entre México y Estados Unidos 149
más grande que la mexicana y con un ingreso promedio cuatro y medio veces
superior que el mexicano. Si bien el mundo es cada vez más multipolar,
Estados Unidos sigue siendo la superpotencia principal, ya no exclusiva
pero sí el primero entre pares, mientras México ha preferido un liderazgo
más a nivel regional. Sin embargo, este país siempre tiene sus miras en lo
que hace Estados Unidos, mientras que para Estados Unidos, México es
sólo uno de varios países que necesitan recibir atención a diario, aunque
ya es uno de los principales que recibe atención regularmente a muy alto
nivel.
Esta asimetría implica retos y oportunidades en la relación bilateral.
Es muy difícil que México le imponga temas a Estados Unidos que no sean
de interés para su gobierno o su público, ya que la asimetría se inclina a
favor de Estados Unidos en su poder político a nivel internacional. Ahora
bien, si México y los mexicanos enfocan más atención en Estados Unidos
que a la inversa, existen grandes posibilidades de que el gobierno mexicano,
incida en los intereses y posibilidades de Estados Unidos en la agenda
de la relación bilateral. De hecho, casi siempre Estados Unidos pone el
marco de lo que es posible en la cooperación binacional, pero México pone
los temas específicos que tienen que estar en la mesa. Esto ha sido el caso
tanto con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (tlCan),
como con la Iniciativa Mérida, que eran temas que México llevó a la mesa
de negociaciones con su vecino estadounidense.
En suma, México y Estados Unidos están cada vez más entrelazados
económica, demográfica y políticamente, con un número creciente de actores
que inciden en el desenvolvimiento de la relación; que sigue siendo una
relación asimétrica. Ese desbalance de poder opera de diferentes formas
a favor de ambos países y crea oportunidades para que México influya
mucho más en temas bilaterales de lo que la diferencia de tamaño podría
sugerir.
Implicaciones para la cooperación en seguridad
Otro aspecto de la creciente integración entre México y Estados Unidos,
del que poco se hablaba hasta hace algunos años, es el de los mercados
de narcóticos ilícitos, que une la demanda en el país al norte con la pro-