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Richard Downie
en asuntos de infraestructura económica y fronteriza. 16 Quizás la meta
posible más ambiciosa y difícil en el reino de la seguridad sería el establecimiento
de un perímetro en torno a los tres países en los que la seguridad
y las fuerzas de defensa integren sus esfuerzos para frenar a los terroristas,
el crimen organizado transnacional, las armas de destrucción masiva
y otras amenazas que intentan entrar o que ya están operando dentro de
América del Norte. ¿Qué medidas de construcción de confianza y otros
pasos concretos podrían llevar finalmente hacia el nivel de colaboración
intensa que se requiere para crear un perímetro de seguridad de América
del Norte viable?
La ruta hacia un perímetro de seguridad de América del Norte descrito
en esta sección es heurística en naturaleza. Son una serie de acciones
secuenciales que podrían ayudar a mejorar la cooperación trilateral,
a la vez que se avanza hacia la meta final de lograr un perímetro de seguridad
de América del Norte. Evidentemente, cada paso en este proceso
debe servir como un bloque de construcción para echar los cimientos de
la confianza y competencia que lleven hacia un alto nivel de interoperatividad
y cooperación. Este trabajo presume que los esfuerzos hacia la
integración resultarán de un proceso gradual y secuencial, elaborando
sobre estimaciones de amenazas comunes, entrenamientos, ejercicios y
operaciones combinadas en lugar de hacer un salto único y audaz. Cada
país debe adquirir ciertos niveles de competencia y capacidad en áreas
específicas antes de que se dé la interoperatividad. Desde esta perspectiva,
tiene sentido que los países empiecen a trabajar juntos en esas áreas
donde existen las instituciones binacionales, o áreas en donde la cooperación,
experiencia, intereses y enfoques significativos estén presentes.
Más tarde, a medida que el cimiento de confianza crezca entre los tres
países, se tocarán otras áreas funcionales.
El lector podría encontrar de utilidad los diagramas 2 al 6 para seguir
la secuencia de los pasos propuestos, llevando al establecimiento de
un perímetro de seguridad de América del Norte. El diagrama 2 describe
la estructura general de estos diagramas y denota las organizaciones
militares y de seguridad existentes. La mitad superior del diagrama 2
indica las acciones relacionadas con el área del sector de defensa (acciones
de fuerza armada a fuerza armada); la mitad inferior del diagrama
indica las acciones que se relacionan con el sector de seguridad (esencial-