agendas_comunes

Seguridad compartida en América del Norte ¿metáfora o realidad? 217
mente se puede hablar de bases para una mayor cooperación regional en
temas de seguridad.
Existe desde 1994 un Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (tlCan), pero pocos están conscientes de los beneficios que esto representa
y muchos lo cuestionan al verse afectados en sus intereses particulares,
lo que les ha llevado incluso a obstaculizar su cumplimiento. 11 En
la primera parte de la década se conformó una Alianza para la Seguridad
y la Prosperidad de América del Norte (aspan) que surgió centrada en la
prosperidad, que después se “securitizó” y que, finalmente se diluyó para
dejar paso a políticas bilaterales, como es el caso de la Iniciativa Mérida. 12
Lo que se debe resaltar es el hecho de que entre políticos y ciudadanos de
los tres países no se reconoce una identidad ni un destino común con el
referente de América del Norte. Podría decirse que los tres países viven
conectados, pero cada uno ensimismado en su realidad nacional.
Escenarios previsibles
En su espléndido libro La Marcha de la locura, la historiadora estadounidense
Barbara Tuchman analiza varios casos de la historia en los que
las decisiones que tomaron quienes tenían el poder resultaron contraproducentes
para sus propios intereses. La autora parte de la base de que
las decisiones fueron las equivocadas a pesar de haber contado con información
suficiente para saber que esas decisiones podían revertirse en su
contra. En más de un caso los resultados fueron desastrosos. 13
11 El ejemplo más claro de esta situación ha sido el incumplimiento del acuerdo para el libre paso de
transportistas entre México y Estados Unidos que con base en el tlc debió entrar en vigor en 1995.
Los transportistas estadounidenses no estuvieron de acuerdo al percibir un impacto negativo en sus
intereses y 16 años después aún no entra en vigor, no obstante que es un compromiso formal del
gobierno de Estados Unidos suscrito en un tratado internacional. En toda la década no ha habido una
revisión del tlc ni intentos de adecuarlo a las nuevas realidades. Más aún, muchos temen que si se
revisara el tratado en este momento, dadas las tendencias en los tres países, la integración económica
iría hacia atrás y no hacia delante.
12 En realidad la Iniciativa Mérida surgió a raíz de una preocupación compartida por México y Estados
Unidos por la situación en Centroamérica y contiene algunos fondos para estos países. Sin embargo,
el desarrollo del programa se centró finalmente en la agenda entre México-Estados Unidos, y México
no participa en las acciones con Centroamérica.
13 Barbara W., Tuchman, La marcha de la locura: la sinrazón desde Troya hasta Vietnam, Fondo de Cultura
Económica, México, 2001.