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Intensidad, complejidad y asimetría en las relaciones entre México y Estados Unidos 151
Crear una frontera del siglo xxi, que mejore la seguridad mientras agiliza
el flujo de personas y productos; y 4) Fortalecer a las comunidades
en conflicto, incluyendo la cooperación entre las ciudades hermanas de la
frontera. Este esquema buscó dar un sentido más estratégico a la noción
de “responsabilidad compartida”, con compromisos asignados en ambos
países.
Los resultados de esta estrategia han sido mixtos e incompletos. No
obstante, ha sido un salto cualitativo de la cooperación en seguridad en
comparación de lo que existía hace cinco o diez años. Probablemente, el
mayor logro ha sido compartir inteligencia e información de una forma más
sistemática e ir generando canales confiables para este propósito. La creación
de grupos de fusión binacional, que contienen agentes de los dos gobiernos
ha ayudado a la cooperación para compartir datos, aunque es un logro
que también se refleja, aunque en menor medida, entre agencias policiacas
locales y estatales en la frontera. Se han llevado a cabo pocos esfuerzos
exitosos para minar las finanzas y armas que poseen los grupos delictivos,
aunque hay signos de que está aumentando la cooperación para obstaculizar
el financiamiento ilícito. Asimismo, se han obtenido logros importantes
para localizar y neutralizar a algunos capos y sicarios del crimen organizado.
También hay un lento pero seguro reordenamiento de prioridades en
Estados Unidos, para reducir –con mayor inversión– la demanda de narcóticos,
cuyos resultados no serán evidentes hasta dentro de tres o cuatro
años, cuando los efectos sean muy exitosos. De igual forma, se ha generado
un gran intercambio entre ambos países en cuestiones de fortalecimiento
de la justicia, que incluye intercambios entre fiscales, jueces y policías. Mucho
de este esfuerzo ha sido liderado no sólo por los gobiernos federales, sino
también por estados, municipios y juzgados en ambos países.
La intensidad de la relación entre ambos países implica que hay un
gran interés nacional para colaborar activamente en asuntos que afectan
y vinculan a ambas naciones. La complejidad ayuda en hacer partícipes
a actores nuevos, como son los jueces y fiscales, pero también complica
el tema, porque en ambos países surgen voces cuestionando la cooperación
y pidiendo un muro de contención más alto entre sus sociedades. La
asimetría ayuda y complica también, hace que México pueda conseguir
que sus prioridades obtengan la atención de quienes toman decisiones en
Washington y formen parte central de la agenda bilateral, pero que al mis-