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Presionando los límites de la cooperación en seguridad y defensa 359
actividad recientemente. Por esa razón, la barra bajo la flecha (diagrama
1) que delinea la relación de Canadá, Estados Unidos y México va hasta
el establecimiento de una comisión que atienda los asuntos trilaterales de
seguridad.
A pesar de este estado actual de “bilateralismo dual”, ¿estas relaciones
positivas de seguridad bilateral pueden traducirse y ayudar al
establecimiento de relaciones trilaterales de seguridad y de defensa a
mayor escala? Para avanzar hacia el trilateralismo, el método más eficaz
y rápido para los tres países sería, muy probablemente, empezar a construir
sobre las instituciones nacionales y bilaterales ya existentes. La
alternativa sería saltar de inmediato al establecimiento de instituciones
trilaterales, para lo cual muchas dependencias no estarían preparadas
para hacerlo debido a las capacidades actuales y a la falta de experiencia
internacional. Por ejemplo, los Estados Unidos y Canadá tienen muchos
antecedentes de trabajo conjunto en operaciones realizadas por la Organización
del Tratado del Atlántico Norte (otan) y por el Comando de
Defensa Aeroespacial de América del Norte (norad). Por otra parte, México
no cuenta con una experiencia real en operaciones multinacionales
u operaciones internacionales para el mantenimiento de la paz y no tiene
una doctrina o un estado mayor que facilite las actividades tipo coalición.
Por consiguiente, habría un requerimiento para construir e institucionalizar
la capacidad de México para realizar operaciones multinacionales.
Desde esa perspectiva, la siguiente sección ofrece una ruta conceptual,
haciendo uso de un proceso de “bloques de construcción”, para avanzar
hacia el trilateralismo y el establecimiento de un perímetro de seguridad
de América del Norte.
Diagramación de un rumbo conceptual
hacia el perímetro de seguridad de América del Norte
Los trabajos previos que atienden las opciones potenciales en el futuro
para la comunidad de América del Norte, se han enfocado principalmente
16 Ver por ejemplo, el reporte del Consejo de Relaciones Exteriores citado arriba y el artículo de Robert
Pastor, “A North American Community Approach to Security,” Testimony Invited by the Subcommittee
on the Western Hemisphere, U.S. Senate Foreign Relations Committee, junio 9, 2005.