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Seguridad compartida en América del Norte ¿metáfora o realidad? 211
Las fronteras se siguen manejando con un enfoque esencialmente
unilateral. A la fecha no existe entre México y Estados Unidos una visión
compartida de lo que debe ser la frontera común, y por ende, no existe
una estrategia o un plan de mediano y largo plazo para atenderla en forma
conjunta. No existe un planteamiento formal que describa el ideal de
frontera para los dos países, con un horizonte de varias décadas, en el que
se definan los objetivos, las acciones que habría que emprender y la forma
de hacerlo.
La creciente presencia del crimen organizado, tanto en la frontera
norte como en la frontera sur de México, ha convertido las fronteras en
un tema de atención especial. La situación demanda una visión regional
sobre los problemas que generan la inseguridad, los riesgos que plantean
y la forma de enfrentarlos. Las medidas unilaterales de alcance estrictamente
local se ven rebasadas por la dinámica transnacional de las amenazas.
Es el tema que debía generar mayor interés y esfuerzo conjunto
por parte de México y Estados Unidos, y sin embargo no ha sido así. Las
particularidades de las dos fronteras terrestres de Estados Unidos exigen
respuestas diferenciadas, pero deben partir de una misma visión regional.
El énfasis y las condiciones son distintos, pero los problemas son los
mismos. Muy poco se ha hecho en la última década para avanzar en este
tema.
En el caso de la migración, complicado fenómeno que involucra aspectos
económicos y sociales de trascendencia para los tres países, las
soluciones compartidas han quedado también desplazadas por las decisiones
unilaterales. Es el caso de las decisiones de Estados Unidos y Canadá
frente a la migración económica de México y el caso de la política de México
frente a la migración procedente del sur. En paralelo, y en ausencia de
esquemas que promuevan los flujos seguros, legales y ordenados, hemos
presenciado durante la primera década del siglo la proliferación de delitos
asociados a la migración, lo que ha hecho más inseguros y riesgosos los
flujos y más inseguras las fronteras. La situación cada vez más delicada
de las fronteras, está entreverada con la presencia de organizaciones criminales
asociadas al tráfico y a la trata de personas.
La migración económica de México hacia Estados Unidos disminuyó
en los últimos tres años a raíz de la reducción de la demanda de empleos
producto de la crisis económica. Es a partir de 2008 cuando los flujos