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Todd Hataley
asuntos fronterizos siempre ha sido excelente, tanto en lo formal como
en lo informal. Por lo tanto, esa evolución natural para un arreglo de
seguridad fue el desarrollo de una relación formalizada. La ventaja de la
relación formalizada, a diferencia de mantener el status quo, fue la habilidad
de trabajar dentro de los parámetros legislativos que definen códigos
legales o criminales de cada estado. El procesar al crimen transfronterizo
requería de arreglos formales y legales. Tercero, el tiempo de la creación
del primer ibet corresponde con la decisión estadounidense de designar
la frontera a lo largo del corredor Washington-Columbia Británica como
un Área de Intenso Tráfico de Drogas (hidta, por sus siglas en inglés). Al
otorgar esta designación a la región, el gobierno estadounidense estaba
equiparando a la frontera entre Washington y Columbia Británica con
la frontera entre Estados Unidos y México, un estatus que amenazaba el
movimiento del legítimo comercio en la región.
Lo que podemos observar, después de los eventos del 11 de Septiembre
de 2001, es una continuación de cambios que se habían dado antes de
esta fecha, pero de manera acelerada y por distintos motivos. Por ejemplo,
donde el ibet estaba siendo implementado, lentamente, en puntos a lo largo
de la frontera Canadá-Estados Unidos –antes del 11 de Septiembre–,
El Acuerdo de Fronteras Inteligentes –firmado poco después de los ataques
terroristas del 11 de Septiembre– comprometían a Canadá y a Estados
Unidos a un inmediato desarrollo de veinticuatro equipos en total,
para abarcar toda la frontera a fin de garantizar la seguridad nacional
–definida en gran parte dentro del contexto del terrorismo–. Junto con
esta expansión venía el necesario incremento en mano de obra y recursos
materiales para asegurar la frontera. Sin embargo era más importante el
compromiso de un arreglo formal para un refuerzo conjunto entre ambas
naciones. Por primera vez, equipos de oficiales de seguridad de los dos países
compartían inteligencia, recursos y establecían investigación y prioridades
de seguridad como una unidad internacional integrada. El enfoque
comprensivo para la seguridad tenía un mandato oficial binacional para
un esfuerzo conjunto.
El cambio hacia una jurisdicción compartida, que, desde mi perspectiva,
es evidente en el desarrollo de los programas Oficial a Bordo y best,
representa simplemente la continuación de un arreglo institucional que
data de comienzos de la era de la posguerra. Aunque estos programas