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Luis Herrera-Lasso
En las guerras contra el terrorismo islámico y la delincuencia organizada,
esta máxima no aplica. El poderío del enemigo radica precisamente en su
enorme dispersión, en la ausencia de un frente visible, de un ejército convencional
y de un territorio propio.
Existe ahora la conciencia de que la mejor arma contra estas nuevas
amenazas se construye con inteligencia de calidad y oportuna; no obstante,
en los dos ámbitos mencionados los resultados no están a la altura de
los requerimientos. El proceso de reconversión de estrategias y de recursos
para combatir las nuevas amenazas ha sido lento, costoso y sus éxitos
poco claros. Lo más preocupante: las estrategias nacionales podrían estar
mal planteadas o requerir ajustes importantes.
La geopolítica transnacional de las amenazas exige planes y acciones
contra los distintos pilares que las soportan. En el caso de las drogas
y los crímenes asociados, la cadena de producción, procesamiento, transportación,
distribución y consumo abarca a un gran número de países y
de actores, el nivel de actividad en cada uno de los eslabones de la cadena
suele ser distinto en cada país. Esto significa que atacar solamente uno
de sus componentes o sólo una fase del proceso, tiene un efecto limitado
cuando el fenómeno es de carácter transnacional y cuando sus protagonistas
cuentan con una extraordinaria capacidad de movilidad y de renovación
de cuadros.
El Plan Colombia resultó efectivo para reducir en forma importante
la violencia y los delitos asociados al narcotráfico en Colombia y reducir
las operaciones de las organizaciones que participaban en el negocio. Para
mantener la producción de cocaína –en proporción con su demanda en Estados
Unidos–, su producción y procesamiento se incrementaron en otros
países andinos. Lógica simple de mercado. El debilitamiento de los cárteles
colombianos en la producción y distribución de drogas hacia Estados
Unidos llevó al fortalecimiento de las organizaciones mexicanas. Ahora
son los cárteles mexicanos los que tienen mayor control sobre la transportación
y distribución de la cocaína, desde su lugar de origen hasta su
llegada a Estados Unidos.
El crimen organizado impacta en los cimientos del estado, y por lo
tanto en los cimientos de la nación. Las consecuencias de este fenómeno
pueden ser gravísimas, pues la diseminación de este mal no respeta las
fronteras políticas y corrompe las instituciones. Detenerlo sólo es posible