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Complejidad al generar un equilibrio de seguridad trilateral en América del Norte 333
tuciones. Su efecto en conjunto se conoce como un régimen. Se puede decir
que en estas circunstancias Canadá y Estados Unidos han construido el
sistema de defensa y seguridad más famoso del mundo. En consecuencia,
el perímetro de seguridad necesita la generación de un nuevo equilibrio
con México. No obstante, ni Canadá ni Estados Unidos pondrían en peligro
su sistema bilateral por los beneficios de uno trilateral. Entonces,
el reto es aprovechar los mecanismos institucionales para coordinar la
generación de un equilibrio entre México, Canadá y Estados Unidos, sin
desestabilizar el equilibrio de defensa y seguridad existente entre Canadá
y Estados Unidos en el proceso. Al final, este capítulo no es sólo acerca del
trilateralismo; también está destinado a proveer una visión más amplia
para aprovechar las instituciones como mecanismos de coordinación para
la creación y la preservación de equilibrios en la cooperación en materia de
defensa y seguridad.
Creando y preservando equilibrios de defensa
y seguridad entre Canadá y Estados Unidos
No olvidemos que Canadá y Estados Unidos no siempre han sido los mejores
amigos; después de todo, los Estados Unidos se separaron de un
modo turbulento de lo que antes era la América del Norte Británica, una
relación tensa que fue interrumpida hasta la guerra de 1812. Un acercamiento
inicial fue formalizado en 1814 por el Tratado de Gante, que dio
por terminada la guerra y las relaciones se normalizaron con la firma del
Tratado de Rush-Bagot en 1818, el cual desmilitarizó los Grandes Lagos.
Sin embargo, Estados Unidos no dejó de lado los planes de invadir Canadá
hasta que las condiciones de 1940 necesitaron un equilibrio de defensa y
seguridad. La declaración de Ogdensburg del 17 y 18 de agosto de 1940,
entre el presidente Franklin D. Roosevelt y el primer ministro Mackenzie
King, marca un punto importante para la institucionalización de la relación
bilateral como la Junta Permanente de Defensa (pjbd por sus siglas
en inglés). Así, la pjbd formalizó un mecanismo de coordinación para generar
un equilibrio de defensa de los dos países. El hecho de que continúe
hasta hoy es tanto un testimonio de su utilidad como de su efectividad
para mantener un equilibrio de defensa bilateral.