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Proyectos, programas y acciones de prevención social de la violencia y la participación ciudadana 193
Ya se han publicado en el Diario Oficial de la Federación los lineamientos
sobre los cuales el ámbito municipal y el ámbito estatal, deben
hacer sus trabajos y definir sus políticas públicas en materia de prevención
social y participación ciudadana. Esta es la manera como estamos
buscando cambiar el paradigma, de dejar atrás la visión de la seguridad
pública entendida sólo como represión y contención, poniendo énfasis en
la cohesión, para ir a un nuevo paradigma que es el de la construcción de
seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana naturalmente es una construcción que exige,
que implica, la participación de la comunidad, de la sociedad en la
prevención de la violencia; busca por supuesto la cohesión de la sociedad,
reconstruir el tejido social, y naturalmente, prevenir las violencias.
Esta visión fortalece la cohesión, incrementa las capacidades de las
personas y de las comunidades para hacer frente a contextos adversos,
promueve la corresponsabilidad, que es otro de los cuatro ejes –a los que ya
me he referido– entre autoridades y ciudadanos; mejora la confianza entre
los ciudadanos y las autoridades y reduce riesgos e impactos negativos.
Los principios básicos de la política de prevención son: una política
integral, social y comunitaria; una dimensión territorial acotada y focalizada,
además de articulada y transversal.
Esta visión de seguridad ciudadana es parte, incluso, de lo que el
presidente Felipe Calderón presentó como iniciativa de reforma constitucional
al Senado de la República en octubre del 2010 para, ante la dispersión
de cuerpos policiales, ante la asimetría de fuerzas y debilidades entre
policías municipales y policías estatales, se atendiera un reclamo de los
gobernadores y gobernadoras –en su momento– del país, y establecer así
un mando único policial en los estados.
Esta iniciativa de reforma constitucional apenas se está discutiendo
en el Senado, pero hay un tema relevante, a propósito del cambio de
paradigma: en esa iniciativa se propone definir, los fines de la seguridad
pública, no sólo en la ley general, sino en la Constitución.
Se entienden por fines de la seguridad pública no sólo la preservación
del orden y la paz públicos, como se ha entendido tradicionalmente en
México, sino la preservación de la integridad de las personas, sus libertades,
sus derechos, sus patrimonios; en fin, todo lo que tiene que ver con la
seguridad ciudadana.