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Tráfico de drogas y crimen organizado en las Américas 465
es importante notar que las variaciones año con año son comunes debido a
factores climáticos e interrupciones de corto plazo; los declives deben presentarse
varios años para poder identificar las tendencias perdurables. Segundo,
las estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas son aproximaciones
de un rango en vez de información sólida; es enteramente posible que el
reporte de este año o del año pasado subestime los niveles reales de producción.
Tercero, las innovaciones en plantas híbridas más productivas, cosechas
por hectáreas y procesos pueden provocar mayores niveles de producción de
cocaína refinada que lo anticipado por los analistas de la onu. Por último, la
actual descentralización y dispersión del cultivo en Colombia hace que acertar
en el mapeo –del número total de hectáreas que son cultivadas– sea una
empresa problemática. 26
Haciendo tales advertencias a un lado, la razón principal por la que Colombia
parece haber experimentado una baja significativa en la producción
de coca en 2008 y 2009 es que el gobierno de Uribe pasó de su dependencia
casi exclusiva (apoyado por Estados Unidos) en la fumigación aérea a una
mezcla más efectiva de fumigación y erradicación manual, vinculadas al desarrollo
de programas alternativos integrales en áreas de crecimiento de la
planta de coca tales como La Macarena. Como consecuencia del debilitamiento
del control de las farc en vastos trechos de la zona rural de Colombia y la
parcial desmovilización de las bandas paramilitares inmiscuidas en el tráfico
de drogas durante el periodo 2002-2007, los años 2008 y 2009 marcaron el
inicio de un importante declive después de al menos tres años de incrementos
estables en la producción total. Para mantener este declive, ciertamente se
requiere que Colombia continúe sus esfuerzos de erradicación manual y que
proporcione fondos adicionales para el desarrollo de programas alternativos
bien diseñados y ejecutados en áreas de cultivo de la planta de coca en todo
el país. 27
26 Para debatir las dificultades de cuantificar la producción de cocaína desde una perspectiva histórica,
vea Gootenberg, op. cit., pp. 325-336; para debatir las dificultades con los cálculos de la unodc,
vea Francisco E. Thoumi, “Debates recientes de la Organización de las Naciones Unidas acera del
régimen internacional de drogas: Fundamentos, limitaciones y cambios (im)posibles”, en Juan Gabriel
Tokatlian, compilador, Drogas y prohibición: Una vieja Guerra, un nuevo debate. Libros del zorzal,
Buenos Aires, 2010, pp. 27-56; Francisco E. Thoumi and Ernestin Jensema, “Drug Policies and the
Funding of the United Nations Office on Drugs and Crime. Global Drug Policy: Building a New
Framework”, The Senlis Council, 2004.
27 Ver Coletta A. Youngers y John M. Walsh, “Development First: A More Humane and Promising
Aprroach to Reducing Cultivation of Crops for Illicit Markets.” Washington dc: wola, marzo, 2010.