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Seguridad fronteriza Canadá-Estados Unidos 235
Cada uno de estos programas contribuye de alguna manera a la integridad
y protección de la frontera entre Canadá y Estados Unidos. Sin
embargo, son los Equipos Integrados de Aplicación de la Ley en la Frontera
(ibet, por sus siglas en inglés) y un programa conocido como Integrated
Cross-Border Maritime Law Enforcement Operations (iCmleo o shiprider)
los que toman un interés particular en este documento, dado su mandato
específico para la seguridad de la frontera y su naturaleza integrada
–vertical y horizontalmente.
Las consideraciones de seguridad llevaron al desarrollo de programas
de seguridad fronteriza en el periodo post 11 de Septiembre. No obstante,
Canadá y Estados Unidos tienen una historia de valores compartidos que
han dado como resultado el establecimiento de marcos institucionales estables,
que informan del desarrollo de políticas a lo largo de la frontera y
que evolucionan dentro de un marco de retroalimentación institucional.
Antes de los sucesos del 11 de Septiembre de 2001, Canadá y los
Estados Unidos habían establecido acciones de cooperación para la seguridad
de la frontera. Las consideraciones fundamentales que llevaron
a estas relaciones fronterizas fueron principalmente económicas 30 , y en
un grado mucho menor por cuestiones de seguridad. Las consideraciones
de seguridad fronteriza se enfocaban en actividades criminales, crimen
organizado, drogas y tráfico de armas y cigarros. Sin embargo, durante
la administración del presidente Bill Clinton las consideraciones de
seguridad quedaron rezagadas a simplemente facilitar un intercambio
económico entre los dos países. En 1995 el Accord on Our Shared Border
anunciado en una era de cooperación fronteriza, apuntó hacia la facilitación
del comercio.
En 1999 los dos gobiernos firmaron un acuerdo de seguimiento, Canada-Estados
Unidos. Partnership Forum (Cusp), el cual proporcionó un
mecanismo para que las comunidades fronterizas y accionistas discutieran
temas sobre el manejo de la frontera. El tema central del Cusp era encontrar
métodos para hacer que la frontera fuera un puente más eficiente
en cuestiones de intercambio transnacional, específicamente en mejoras
para la infraestructura fronteriza y técnicas de manejo para el comercio
30 Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos (fta, por sus siglas en inglés) firmado en 1988,
incrementó significativamente los niveles de comercio entre los dos países.