agendas_comunes

Seguridad compartida en América del Norte ¿metáfora o realidad? 213
para apoyar los esfuerzos del gobierno de México en esta lucha; los efectos
de este esfuerzo han sido marginales. 10 El componente internacional de la
estrategia mexicana de combate a la delincuencia organizada tampoco es
proporcional al carácter y dimensión transnacional de la amenaza.
Todo lo anterior indica que mientras la mayor parte de la atención
y los recursos de Estados Unidos se concentran en la búsqueda de sus
enemigos al otro lado del mundo, en el vecindario los focos de la agenda de
seguridad han pasado de amarillo a naranja, incluso a rojo, en más de un
aspecto. Como ya se mencionó, uno de los factores que ha influido en esta
evolución ha sido la situación política en los tres países, poco favorable a
incrementar la cooperación regional o a trabajar en una perspectiva estratégica
conjunta desde una visión regional. Hasta ahora han sido dominantes
los paradigmas globales de la seguridad y las nociones conservadoras
de la seguridad que privilegian las visiones nacionalistas y las medidas
unilaterales.
La geopolítica de las amenazas
La geopolítica de las amenazas ha cambiado. Las amenazas más fuertes
ya no provienen de estados, sino de actores que se encuentran esparcidos
como filigrana por todo el planeta. El enemigo está en el exterior, pero
también en el interior. Puede ser extranjero o nacional.
Si consideramos como las principales amenazas el terrorismo islámico
y al crimen organizado transnacional y ponemos frente a ellas el mayor
poderío militar que se ha gestado en la historia, la asimetría de fuerzas no
podría ser mayor. Sin embargo, las moscas no se destruyen con fusiles, ni
es posible ganar con el mejor equipo de fútbol cuando el adversario juega
tenis. El poderío militar tradicional y las estrategias de guerra asociadas
han resultado de poca efectividad para combatir las nuevas amenazas.
En un esquema de guerra convencional, la máxima es la concentración
de fuerzas en el lugar donde se encuentran el mayor poderío del enemigo.
10 Los recursos de la Iniciativa Mérida deben aplicarse íntegramente en equipo y servicios contratados
a proveedores estadounidenses. Cada componente implica un complejo proceso burocrático para la
aprobación, compra y canalización de los recursos. Los apoyos se procesan con gran lentitud y los
calendarios de implementación se han atrasado hasta dos años.