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Consideraciones metodológicas sobre seguridad y defensa en América del Norte 383
mas de mayor sensibilidad para cada nación: migración indocumentada,
delincuencia organizada (en su variable de narcotráfico), intercambio de
información sensible respecto de actividades adyacentes al terrorismo,
actividades de rescate ante situaciones de desastres naturales, entre los
más destacados.
Consideraciones sobre la gobernabilidad y la acción social
En el inicio de la segunda década del siglo xxi se vive un evidente repunte
del papel del estado y de su capacidad para generar condiciones de justicia
social. A partir de la crisis financiera, bursátil, crediticia y en general de
los sistemas de especulación, la entrada en acción del gobierno de Estados
Unidos demostró lo necesario que es la participación de los programas
sociales y de atención a los desequilibrios propiciados por la voracidad del
capital especulativo e incluso, de la regulación prioritaria de esos mercados
especulativos.
Ese doble parámetro de sociedad organizada y de estado interventor,
sumado a las conducciones en los procesos políticos, personalizados en
varios casos latinoamericanos, demuestra que la formulación de vías no
convencionales (de democracia participativa y de delegación de la representación)
en la legitimación y gobernabilidad, exigen diseño de futuro y
no un sometimiento a la seducción del presente: popularidad sobre eficacia
gubernamental; búsqueda incesante en los espacios en los medios de
comunicación; los siguientes procesos electorales; y por fin, la supremacía
de la imagen sobre el mensaje y el lenguaje.
El sentido de responsabilidad ciudadana inscribe un factor determinante
en los procesos de participación, en tanto la consolidación de esa
responsabilidad no encuentra procesos de formación sistemáticos ni prioritarios
en el diseño institucional. Es aquí donde el papel, compromiso y
consistencia de las élites se torna determinante para desarrollar una ruta
de navegación, en cuanto al reforzamiento de la vida en común, incluso
aún antes de hablar de democracia y participación. Se trata del antecedente
en las relaciones sociedad-gobierno.
Reconocer cuáles son –y para qué sirven– los incentivos para generar
ciudadanía y participación, son los elementos que permiten responder a