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La necesaria reforma constitucional en materia de seguridad nacional 411
del Partido Revolucionario Institucional y la minuta está en estudio en la
Cámara de Diputados.
La tercera minuta corresponde a la iniciativa presentada por el ejecutivo
federal el 26 de abril de 2009 y aprobada con cambios por el Senado
un año después.
Al respecto, vale la pena hacer el siguiente paréntesis: aún y cuando
desde un inicio el presidente de la República tomó la decisión de emplear
a las fuerzas armadas, como la punta de lanza de una ofensiva contra los
grupos operadores de los distintos cárteles de la droga, y por ese solo hecho
un asunto de persecución del delito y de seguridad pública, se convirtió en
un problema de seguridad nacional, no fue sino hasta el tercer año de gobierno
cuando se llega a la conclusión de que el marco legal para la actuación
del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, era insuficiente, y por tanto
resultaba necesario realizar una reforma que fortaleciera la legalidad de
la actuación de las fuerzas armadas. Es así como en 2009 el Ejecutivo Federal
envía a la Cámara de Senadores su iniciativa de reforma.
Si bien es el proyecto más ambicioso, no deja de ser insuficiente para
satisfacer una serie de requerimientos estructurales y funcionales que no
terminan por comprenderse y promoverse.
En el dictamen de la iniciativa del Ejecutivo federal, los senadores
realizaron los siguientes cambios:
Modifican la definición de la seguridad nacional:
[Es] la condición de integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano,
cuya preservación es una función a cargo del Poder Ejecutivo Federal, a través
de políticas, acciones, recursos y medios dirigidos a hacer frente a riesgos y
amenazas que atenten en contra de la soberanía e independencia nacionales, el
mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones
democráticas de gobierno, la unidad de las partes integrantes de la Federación,
la preservación del régimen democrático, republicano, federal y representativo
previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la defensa
legítima del Estado mexicano respecto de otros Estados, de otros sujetos
de derecho internacional y de agentes no estatales.
A los fines de la Seguridad nacional, que se establecen en el artículo
3, adicionaron el inciso f: