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Gobernanza fronteriza, cooperación y crimen organizado en la relación México-Estados Unidos 281
convertirse en un estado fallido. 16 No obstante, éstas muestran el grado de
desencanto que existe en Washington por la estrategia anticrimen, todo lo
cual ha minado la confianza de Estados Unidos en México, convirtiendo a
éste último en un socio cada vez menos confiable para un número creciente
de actores de aquel país.
Al problema de la crisis originada por el crimen organizado se agrega
el de la crisis del modelo de cooperación actual de ambos países. Ninguno
de los dos gobiernos encuentra la forma de abordar la crisis de seguridad
en conjunción con el interlocutor, por lo que cada uno tiene su propia concepción
de cómo llevar a cabo acciones, y es ahí cuando surgen los desencuentros.
Por ejemplo, Estados Unidos ha considerado preciso detectar a
las cabecillas de los cárteles de la droga mediante el flujo autorizado de
armas a organizaciones delincuenciales a través de proyectos como Gunrunner,
y más recientemente, Rápido y Furioso, y Arma Blanca, los cuales
se llevaron a cabo infructuosamente y sin autorización del legislativo de
ambos gobiernos.
Conclusiones
Precisamente en este contexto de desconfianza y falta de acuerdo yace
la ausencia de un “paradigma de gobernanza fronteriza o de gobernanza
bilateral” en materia de seguridad, en el cual ambos gobiernos pudieran
definir:
1) Los asuntos que a través de este paradigma de cooperación se abordarían
(vgr. seguridad, economía, migración), con visión estratégica
y de corto, mediano y largo plazo. Para ello, ambos deberían tomar
en cuenta sus necesidades y objetivos, así como sus capacidades, y sobre
todo, tomar como referencia los mecanismos de cooperación que
hayan mantenido en el pasado, ya sea para evitar repetir errores o
para retomar lo que haya brindado resultados efectivos.
16 La situación entre México y Colombia no es equiparable, en tanto que ahí la presencia de la guerrilla
influía en la dirección del curso del narcotráfico. Además, en Colombia el cártel de Medellín declaró
la guerra al Estado colombiano. Por otro lado, el estado fallido se refiere a la incapacidad de un estado
para cumplir con sus funciones integralmente. En México sólo se ha demostrado la debilidad del Estado
en materia de seguridad en ciertos lugares, no a lo largo de todo el país. Es decir, se trata de una
organización estatal fallando en forma creciente y alarmante y eventualmente esta situación sí puede
convertir a zonas enteras de la República en espacios fallidos de gobernabilidad.