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Christian Leuprecht
manera que produzca resultados que mejoren la coordinación trilateral
entre México, Canadá y Estados Unidos?
Coordinación trilateral: puntos de partida
Existen precedentes. Durante las operaciones de rescate en las secuelas
del huracán Katrina en 2005, las tropas del Ejército mexicano volvieron
a poner pie en suelo estadounidense después de la Guerra México-Estados
Unidos de 1846-1847. Asimismo, los mexicanos apoyaron de manera activa
el esfuerzo estadounidense durante la Segunda Guerra Mundial, incluyendo
al famoso escuadrón de batalla 201 Águilas Aztecas. Además, la
Armada de México se ha mostrado cooperativa e inter-operacional con los
activos de Estados Unidos, como parte de los esfuerzos de interdicción de
narcóticos en la región. En otras palabras, la coordinación no empieza de
la nada. Pero tal coordinación no ha redundado en mecanismos formales
o en una institucionalización trilateral similar a la pjbd o norad en los
niveles estratégicos, operacionales o tácticos. ¿Pero por dónde empezar?
El recién concluido Plan de Asistencia Civil (cap, por sus siglas en
inglés) (2008) ofrece un posible mecanismo para la cooperación. Permite
el despliegue de las tropas dentro del territorio de otro país en situaciones
de emergencia para asistir a las autoridades civiles, en una forma similar
a la que cada gobierno federal despliega las tropas cuando hay una petición
de ayuda por parte de entidades subnacionales. A través del cap, cada
gobierno puede pedir la asistencia de tropas de otro país para que sean
desplegadas en el territorio soberano de otro país. Semanas después de
haber sido firmado el 14 de febrero del 2008, el cap demostró su utilidad
apoyando las operaciones de rescate para el huracán Gustav. 10 Como se
comentó ampliamente en los blogs de internet, también se utilizó el mecanismo
para desplegar activos estadounidenses en el estado de Washington
como fuerza de respuesta en caso de que se presentara algún incidente
durante los Juegos Olímpicos de Invierno en Vancouver; lo que, según
autoridades canadienses, rebasaría la capacidad de respuesta de ese país.
10 Ver United States Northern Command, “U.S. Northern Command, Canada Command, establish new
bilateral Civil Assistance Plan.” 14 de febrero, 2008. United States Northern Command.’’U.S. Northern
Command, Canada Command, establish new bilateral Civil Assistance Plan’’. 31 de agosto, 2008, en
http://www.northcom.mil/News/2008/083108G_a.html.