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Luis Herrera-Lasso
ilegales descienden en forma importante. Nada se ha hecho en la última
década para enfrentar el problema de los flujos migratorios económicos
intrarregionales y las medidas adoptadas sólo han contribuido a convertir
estos flujos en un fenómeno con creciente impacto en las agendas de seguridad
de un buen número de países en el continente. 8 En Estados Unidos
el poder federal ha perdido la iniciativa en materia de legislación migratoria,
que de facto ha pasado a ser un tema estatal. A nivel federal el tema
migratorio es sinónimo de controles fronterizos. Canadá no encontró una
mejor solución que cerrar las puertas a la libre circulación de los mexicanos.
9 En este tema, de primordial importancia para los tres países, no
sólo no hay avances, sino que se registran claros retrocesos que afectan al
ámbito económico y social, y tienen crecientes repercusiones en el ámbito
de la seguridad. ¿A quién beneficia mantener este estatus quo?
El otro gran tema en el escenario regional es la expansión y el fortalecimiento
del crimen organizado, inicialmente acotado al tema del tráfico
de drogas, pero actualmente extendido a otros delitos como el tráfico de
armas, secuestros, extorsiones, lavado de dinero y otros delitos del orden
común, cuya proliferación ha llevado al incremento exponencial de
la violencia y a la multiplicación de escenarios de inseguridad pública.
La emergencia de amenazas de naturaleza interméstica, ha reactivado el
debate en torno a la necesidad de proveer seguridad a los ciudadanos versus
la obligación de respetar sus libertades individuales, lo que sin duda
ha alcanzado al ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada. El
combate a estas amenazas se complica cuando los potenciales enemigos
están entre los propios ciudadanos.
El crimen organizado asociado al tráfico de drogas y a otros delitos se
extiende ahora a todo el hemisferio. En México y Centroamérica se concentran
actualmente las organizaciones más violentas. A raíz de la creciente
presencia del crimen organizado en México, el Congreso de Estados Unidos
aprobó, como parte de su programa de asistencia al exterior, una partida
8 La lista inicia en México, pero incluye a la mayor parte de países de Centroamérica y el Caribe, países
andinos y en menor medida, de América del Sur. Las repercusiones de la política migratoria de Estados
Unidos han llegado hasta Brasil, cuyos ciudadanos ahora requieren visa para ingresar a Estados
Unidos. Brasil respondió con la reciprocidad, algo que para los mexicanos es impensable.
9 Frente al incremento de solicitudes de refugio de mexicanos, el gobierno canadiense, en julio de
2009, impuso unilateralmente y sin previo aviso la visa para todos los mexicanos. Los requisitos para
la obtención de visa rayan en el absurdo, tiene un costo que dista de lo simbólico y el procesamiento
puede competir entre los más ineficientes y tardados del mundo.