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Introducción
La necesaria reforma constitucional
en materia de seguridad nacional*
El 5 de abril de 2004 el Diario Oficial de la Federación (dof) publicó el
decreto por el cual se materializó la reforma constitucional que facultó al
Congreso para “legislar en materia de seguridad nacional”, para que este
establezca los “requisitos y límites a las investigaciones correspondientes”
(fracción xxix-m del artículo 73), así como la confirmación de la atribución
presidencial de “preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley
respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente,
o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federación” (fracción vi del artículo 89).
Gracias a ello el Congreso de la Unión pudo dar entrada al proyecto
de Ley de Seguridad Nacional presentado por los senadores Enrique
Jackson Ramírez y Antonio García Torres, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, y concluir su aprobación con modificaciones
y enviarlo al Ejecutivo Federal para su publicación en el dof el
30 de enero de 2005.
A poco más de seis años de su vigencia, dicha Ley no ha experimentado
modificación alguna, y entre diversos problemas se han registrado
los siguientes:
• El marco jurídico de la seguridad nacional resulta insuficiente para
remediar en lo inmediato la crisis de inseguridad y el estado de
emergencia que padece la nación. Su máximo órgano de decisiones,
definido en la Ley, el Consejo de Seguridad Nacional (csn) ha resul-
* Este artículo es la introducción a este capítulo.
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Tomás Martínez Sánchez
Universidad Nacional Autónoma de México